安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府关于修改部分规范性文件的决定
合政〔2008〕75号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为了维护法制统一，现决定修改下列规范性文件：

　　一、批转市劳动局关于积极推进劳动预备制度的意见的通知（合政〔2000〕15号）

　　（一）第二部分（六）修改为：“培训教材。采用国家劳动部门统编教材。如国家未编订，可选用其它版本教材，并报市劳动保障行政主管部门备案。”

　　（二）第二部分（七）修改为：“职业技能考核鉴定。劳动预备制人员学习期满，经考试合格，从事一般职业（工种）的，发职业培训合格证书；从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业（工种）的，应当进行相应等级的职业技能考核鉴定，合格者发相应职业资格证书；职业技能鉴定不合格者，不发职业资格证明和毕（结）业证书。”

　　（三）第三部分（一）修改为：“凡需要新增劳动力的用人单位，招用从事技术工种的，须录用专业对口，并取得职业资格证书和毕（结）业证书人员；招用从事非技术工种的，可从经劳动预备制度培训，并取得毕（结）业证书的人员中择优选择。”

　　（四）删除第三部分（二）、（三）内容。

　　二、转发市教委市人事局关于合肥市中小学实行全员聘用合同制的意见的通知（合政办〔2000〕41号）

　　（一）删除第二部分（二）中的“报教育行政部门审核备案后再张榜公布。”

　　（二）第二部分（四）修改为：“聘用合同的期限原则上为3个学年，岗位聘任合同原则上每学年签订一次，特级教师、省级优秀教师（教育工作者）、获‘省级教坛新星’称号的教师可直接签订6学年聘用、聘任合同，其它特殊情况，聘期可适当延长或缩短，但不得超过其法定退休时间。

　　对在本单位工作已满25周年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应该与其订立聘用至该人员退休的合同。

　　单位与受聘人签订聘用合同，试用期为6个月；被聘用人员为大中专毕业生的，试用期为12个月。”

　　（三）第五部分（三）中的“落聘待岗期间的工资待遇原则上不享受工资构成中30％津贴和职务补贴。”修改为：“落聘待岗期间原则上只能享受其工资构成中的基本工资部分。”

　　（四）第五部分（四）中的“其标准不低于本人职务工资的80％。”修改为：“其标准不低于本人岗位工资、薪级工资的80%。”

　　三、合肥市人民政府关于加强通用语言文字使用管理的通告（合政〔2001〕92号）

　　（一）第五条修改为：“市、区、县机关工作人员在办公、会议、宣传、执行公务和接待外地人员时必须使用普通话。凡不能使用普通话进行公务活动的，必须接受普通话培训，培训合格后才能上岗。”

　　（二）第六条修改为：“学校和其他教育机构应当以普通话为基本的教育教学用语，教师应当使用普通话教学、交际。”

　　（三）第八条修改为：“商业、金融、文化、医药、邮电、铁路、交通、民航、旅游等主要公共服务窗口行业的从业人员应努力掌握和使用普通话，并自觉接受普通话培训和考核，使普通话成为服务标准语言。”

　　（四）第十八条修改为：“汉字书写行款，从左至右横写，竖行由右向左书写。出版物上的数字用法，按照国家公布的《出版物上的数字用法的规定》执行。”

　　四、关于加强城市民兵军事训练经费保障工作的意见（合政〔2002〕187号）

　　第四条中的“参训人员日训练所需经费标准为31元。”修改为：“参训人员日训练所需经费标准为40元。”

　　五、合肥市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见（合政〔2002〕202号）

　　删除第五部分（三）中的“从2003年1月1日起，新办退休手续的退休人员，由原企业按照每人1200元的标准一次性缴纳。”

　　六、批转市国土资源局关于合肥市城镇住房用地登记发证工作实施意见的通知（合政〔2003〕105号）

　　第五部分“收费标准”修改为：“根据原国家发展计划委员会、财政部《关于土地证书工本费收费标准等有关问题的通知》（计价格〔2001〕1734号）的规定，住房用地登记收费标准如下：

　　土地证书工本费收费标准为：普通证书，个人每证5元，单位每证10元；国家特制证书，每证20元。拥有土地所有权或使用权的单位或个人在办理土地登记时，可根据实际需要，自愿选择普通证书或特制证书并缴纳相应的证书工本费。”

　　七、关于印发《合肥市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理办法》的通知（合政〔2003〕108号）

　　第五条第一款修改为：“建设工程抗震设防要求管理和地震安全性评价工作纳入基本建设程序。”

　　八、转发市残联市地税局市劳动和社会保障局关于《合肥市残疾人就业保障金征收暂行办法》的通知（合政办〔2004〕132号）

　　（一）第五条第四款修改为：“用人单位在规定期限内未缴纳或未足额缴纳保障金的，给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金。”

　　（二）增加一项，作为第六条第二款第四项：“（4）各级地税部门按照规定提取的手续费，应当用于保障和奖励征收工作。”

　　九、关于企业职工基本养老保险实行市级统筹的实施意见（合政〔2005〕111号）

　　（一）第三部分“规范全市基本养老保险制度”中“（一）统一养老保险参保范围”修改为：“城镇各类企业及其职工、实行企业化管理事业单位及其职工、民办非企业单位及其从业人员、社会团体、基金会及其专职人员、个体工商户和灵活就业人员、国家机关、事业单位及与其形成劳动关系的非在编人员。”

　　（二）第三部分“规范全市基本养老保险制度”中“（二）统一养老保险缴费标准和计发待遇”第2项、第3项修改为：“2、缴费单位养老以及失业、医疗、工伤、生育保险单位缴费基数以本单位上年度全部职工工资总额确定。个人缴费基数以本人上年度月平均工资确定，个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%计算；超过300%的部分不计入缴费基数。单位缴费基数不得低于全部参保职工当期个人缴费基数之和。

　　3、计发待遇。按照《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政〔2006〕59号）规定标准计发养老金。”

　　十、转发市劳动和社会保障局关于合肥市失业人员医疗补助金实施意见的通知（合政办〔2005〕3号）

　　（一）第二部分“医疗补助金的支付标准”中第一款修改为：“定额医疗补助金的标准为每人每月20元，随失业保险金按月发放。”

　　（二）第二部分“医疗补助金的支付标准”中第三款修改为：“分娩的失业人员，参照生育保险规定，按顺产、助娩产、剖宫产三种情况，以上述缴费时间规定的比例报销，报销最高限额为顺产2000元、助娩产2500元、剖宫产4000元。从失业保险基金中按规定比例报销生育费用的最高限额标准随职工生育保险医疗费用结算标准的调整作相应调整。”

　　（三）第五部分“住院医疗费用报销程序”中的“失业人员于次月1—5日到街道（乡、镇）就业和社会保障事务所办理签领手续，到银行领取。”修改为：“失业人员于次月25日后凭领取失业保险金的银行存折到银行领取。”

　　十一、转发市教育局关于做好在合肥市区务工就业农民子女义务教育工作意见（试行）的通知（合政办〔2005〕44号）

　　（一）第三部分第一款第3项修改为：“适龄儿童父母或法定监护人户口本和身份证。”

　　（二）删除第三部分第一款第4项、第5项。

　　（三）第三部分第二款修改为：“从7月1日到8月20日，各区教育局集中受理所在地进城务工就业农民子女入学申请。对具备入学条件的，由区教育局根据其暂住地情况，安排到相对就近的定点学校就读。”

　　（四）第三部分第三款修改为：“要积极利用各种新闻媒体宣传入学政策，市、区教育部门要通过办事窗口和咨询电话等，为进城务工就业农民子女入学提供全面有效的服务。”

　　另外，对上述规范性文件的条文顺序和部分文字作相应调整和修改。

　　上述文件根据本决定作相应的修改，并重新公布，有效期3年。

　　本决定自公布之日起施行。

合肥市人民政府文件

二○○八年六月三十日


审计署 人事部


审计署 人事部关于印发《审计专业技术资格考试暂行规定》和《实施办法》的通知
1992年4月20日，审计署、人事部

根据国务院职称改革领导小组关于进一步完善专业技术职务聘任制和评聘工作转入经常化的精神，审计专业技术资格实行全国统一考试制度。现将《审计专业技术资格考试暂行规定》和《实施办法》印发给你们，请贯彻执行。望加强组织领导，通力协作，在实施过程中出现问题要及时协商，共同解决，把考试工作做好。

附件一 审计专业技术资格考试暂行规定
第一条 为了加强审计专业队伍建设，提高审计人员素质，客观、公正地评价和选拔人才，进一步调动审计专业人员工作积极性，更好地履行宪法赋予的审计监督职责，根据国务院职称改革领导小组关于进一步完善专业技术职务聘任制的精神，特制定本规定。
第二条 审计专业技术资格（以下简称资格）实行全国统一考试制度。考试制度实行后，不再进行相应职务任职资格的评审工作，各地区、各部门为评定相应审计专业职务任职资格所进行的考试一律停止。
第三条 按本规定通过全国统一考试获得资格的人员，表明其已具备担任相应审计专业职务的水平和能力，获得的资格不与工资待遇挂钩。所在单位可根据岗位需要，按照德才兼备的原则从获得资格的人员中择优聘任。
现已评聘审计专业职务的人员，经考核合格，可按规定续聘原专业职务。晋升专业职务时，应按本规定参加相应的资格考试。
第四条 资格考试按审计专业职务的设置分为：助理审计师、审计师资格考试，根据审计工作特点，不设置审计员资格考试。
第五条 资格考试分甲、乙两种。甲种考试为相应专业技术资格应具备的专业水平和业务能力的考试，参加甲种考试必须具备规定的学历或取得相应的乙种考试合格证书；乙种考试为审计基础理论和专业知识的考试，凡不具备规定学历的人员必须先取得规定档次的乙种考试合格证书，方能参加相应档次的甲种考试。
第六条 参加资格考试人员应具备下列基本条件：
1．坚持四项基本原则，认真贯彻执行党和国家的方针政策和《中华人民共和国审计条例》以及有关财经法规和制度，遵守职业道德，无严重违纪行为；
2．认真履行岗位职责，完成本职工作；
3．在审计岗位工作。
第七条 参加助理审计师资格甲种考试人员，除具备本规定第六条所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
1．大学专科毕业从事审计工作满二年，或大学本科毕业从事审计工作满一年；
2．中等专业学校毕业，担任审计员职务三年以上；
3．高中毕业，担任审计员职务四年以上，参加助理审计师资格乙种考试成绩合格。
第八条 参加审计师资格甲种考试的人员，除具备本规定第六条所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
1．硕士研究生毕业从事审计工作满二年，或博士研究生毕业；
2．大学本科或大学专科毕业，担任助理审计师职务三年以上；
3．中等专业学校毕业，担任助理审计师职务四年以上，参加审计师资格乙种考试成绩合格。
第九条 在企事业单位工作的具有正规全日制院校审计财经专业毕业学历的审计人员，可依据下列条件，直接聘任相应的审计专业职务：
1．获得硕士学位，从事审计工作满三年或获得博士学位，经考核合格可聘任审计师职务；
2．大学专科毕业见习期满后从事审计工作满两年，或大学本科毕业见习期满，经考核合格可聘任助理审计师职务；
3．中等专业学校毕业见习期满，经考核合格可聘任审计员职务。
第十条 参加资格考试由本人提出申请，单位审查批准，到当地考试管理机构报名，经资格审查合格，领取准考证，考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
第十一条 资格考试在国务院职称改革领导小组统一领导下进行，由人事部和审计署共同负责。人事部负责审定考试科目、考试大纲、试题并对考试进行监督指导。审计署负责拟定考试科目、编写考试大纲和考试命题，并负责甲、乙两种考试的组织和实施。
各地的考试工作应在各省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组统一领导下进行。甲种考试由人事厅（局）或职改部门和审计局共同负责，具体考务工作由各省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组统筹安排、妥善分工并组织实施。乙种考试由各省、自治区、直辖市审计局负责组织实施。
第十二条 审计专业技术资格考试为国家考试。
甲种考试每年举行一次，考试合格者授予相应的审计专业技术资格证书。资格证书由人事部统一印制，人事部、审计署联合颁发，在全国范围内有效。
乙种考试参照各档次的学历要求确定考试科目，考试成绩采用单科累积的方式。每门课程考试及格，由审计署颁发单科及格证明。全部科目合格后，由审计署颁发乙种考试合格证书。
第十三条 审计专业技术资格实行注册登记制度。资格有效期一般为五年，有效期满，持证者按规定提交有关材料主动到发证机关办理注册登记。凡脱离审计岗位连续时间在三年以上者（含三年），所取得的资格无效，必须重新参加相应的资格考试。
第十四条 对伪造学历、资历或考试作弊，骗取资格证书和乙种考试合格证书的人员，发证机关应取消其资格，收回证书。
第十五条 本规定适用于机关、事业、企业单位。
第十六条 本规定解释权属审计署。
第十七条 本规定自一九九二年八月一日起实行，过去有关规定凡与本规定不一致的，以本规定为准。

附件二 《审计专业技术资格考试暂行规定》实施办法
一、资格考试的组织领导
为了做好考试工作，审计署和人事部联合成立全国审计专业技术资格考试领导小组，领导小组由七人组成，其中人事部二人，审计署五人。审计署一名副审计长任组长，人事部有关司负责同志任副组长。领导小组下设命题委员会和考试办公室。命题委员会由审计系统的专家和有关院校的学者组成，负责考试大纲的编写和命题工作；考试办公室设在审计署人事教育司，具体负责审计专业技术资格考试计划的安排，制发考试工作中有关办法和规则，协调各地考务工作，组织和处理有关资格考试的日常工作。
各省、自治区、直辖市审计局与人事厅（局）或职改部门联合成立审计专业技术资格考试领导小组，根据《审计专业技术资格考试暂行规定》第十一条的要求，设立相应的考试工作办事机构，按照全国资格考试领导小组的统一部署和要求，组织本地区的考试工作。
二、资格考试的内容范围
（一）助理审计师资格考试科目的设置：
1．甲种考试科目定为：①与审计专业相关知识的综合考试；②审计基础理论与实务。
2．乙种考试科目定为：①政治经济学；②会计学原理；③财政与信贷；④经济法（上）；⑤审计学基础；⑥审计应用文写作。
（二）审计师资格考试科目的设置：
1．甲种考试科目定为：①与审计专业相关知识的综合考试；②审计理论与实务。
2．乙种考试科目定为：①经济法（下）；②会计学；③工业企业管理；④工业企业经济活动分析；⑤财务审计；⑥经济效益审计。
三、考试大纲和教材
（一）甲种考试大纲由命题委员会组织编写，报人事部审定后发布。
（二）甲种考试所用参考书和乙种考试各科所用教材由考试办公室统一指定或组织编写，公开发行。
四、考试命题与评卷办法
（一）命题：
各科考试按规定程序在各科考试大纲或教材范围内实行全国统一命题。考试办公室将向审计署有关业务司、省级审计机关、大专院校审计专业征集试题，由命题委员会集中审定后，编号存入考试题库，考试时从中抽取试题组成试卷。
（二）评卷办法：
由考试办公室组织制定全国统一的考试试题标准答案和评分标准。评卷工作由各省、自治区、直辖市的考试工作办事机构具体组织。
五、考试计划安排
（一）助理审计师、审计师甲种考试每年进行一次，考试时间均定为每年十一月的第一个星期日，首次考试时间拟于一九九二年十一月二十二日进行。
（二）乙种考试各科的开考计划以两年为一周期循环安排：
乙种考试日期定为每年四月的最后一个星期六下午开始。首次考试定于一九九三年四月进行。
如遇特殊情况，经资格考试领导小组批准，可适当调整考试时间。
六、有关报名的规定
（一）报名时间：
甲种考试报名时间为每年八月一日至二十日；乙种考试报名时间为每年元月五日至二十日。
（二）报名地点：
由各省、自治区、直辖市资格考试办公室确定，在报名开始前一个月公布。
（三）报名条件：
参加甲种考试的人员，按照《审计专业技术资格考试暂行规定》的条件和有关规定报名。
参加乙种考试的人员，除具备暂行规定第六条的基本条件外，还必须具备以下条件：参加助理审计师乙种考试的，必须已担任审计员职务；参加审计师乙种考试的，必须已担任助理审计师职务。
国家机关具有正规全日制院校毕业学历的审计人员：中等学校毕业从事审计工作满四年的，可报名参加助理审计师资格甲种考试；大学专科毕业从事审计工作满六年或大学本科毕业从事审计工作满四年的，可报名参加审计师资格甲种考试。
（四）报名办法：
凡符合报考条件的审计人员经所在单位审查推荐，持“报名登记表”和规定的证件到指定地点报名。审计署及派驻单位的审计人员按属地原则报名参加考试。各地资格考试管理机构对报名人员进行资格审查、统一编号登记，并颁发准考证。
七、考场设置原则
考场原则上以地（市）为单位设置。确实需要在县设置时，须报省审计专业技术资格考试领导小组批准。
八、考前的培训和辅导
各级审计培训教育部门，可结合审计岗位培训，对应考人员进行培训和必要的辅导。任何部门不得以资格考试为由而强制或变相强制要求应考人员参加各类辅导班，增加应考人员负担。
九、考试工作的规章和纪律
严格考试纪律，试卷在印刷、发送和保管过程中严防泄密，对泄密者要追究责任。负责报名、资格审查、监考、判卷和发证的工作人员，因弄虚作假、严重失职，给考试工作造成损失和影响者也要追究责任。全国审计专业技术资格考试领导小组办公室将根据工作需要和国家考试的有关规定与要求，拟定颁发审计专业技术资格考试的有关规章和纪律，并采取有效措施，保证各项规章、制度和纪律的严格执行。