河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令(20123第1号



《邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长 刘大群

2013年1月23日



邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定



为规范行政审批行为，强化依法行政，建设法治政府，提高行政效能和服务水平，进一步优化我市发展环境，根据市委、市政府的统一部署，以2012年5月公布的《邢台市市本级行政审批项目目录》（市政府令〔2012〕第2号）中保留的260项行政审批项目为基准数，另外对照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和省政府下放到市本级的相关审批事项，对市本级行政审批事项再次进行了全面清理与规范。现将清理结果公布如下：
一、除审批主体只规定为市级政府或部门的外，凡法律明确由县级以上政府或部门审批的事项，按照执法重心下移、属地管理、方便行政管理相对人的原则，一律降低审批层级，由县级审批，市本级的审批行为一律予以停止，履行监管职能。
二、凡行政机关之间、上下级单位之间的行政监管，或部门只接收、转送、初审，以及属于行政确认、事后监管的事项，均列入转变管理方式项目目录，履行服务监管职能。
三、凡是国家和省明令取消或没有法律依据的，一律取消。
四、确定保留100项行政许可事项、48项非行政许可审批事项。另外，接收衔接国家、省下放到市本级和法律新增设的31项行政审批事项。形成《邢台市市本级行政审批项目目录》（以下称《目录》）。
凡未列入本《目录》的部门和单位，均不具有行政审批主体资格，一律不得再以自己的名义对外实施行政审批管理活动；凡未列入本《目录》的行政审批，一律不得再行使，更不得擅自创设和增加；凡属市政府的行政审批职权，除市政府专门授权外，具体承办部门在实施过程中，必须报市政府批准；严格落实行政职权长效动态管理规定，凡因新颁布、修改或废止的法律、法规和规章，以及因机构、职能调整等因素，涉及增减或变更的行政审批事项，相关部门应及时予以调整，报市政府审查同意后公布实施。
2012年5月2日公布的《邢台市市本级行政审批项目目录》（市政府令〔2012〕第2号）中保留的260项行政审批事项同时失效。

附件：邢台市市本级行政审批项目目录







河北省邯郸市人民政府


邯郸市建设工程质量管理规定

邯郸市人民政府令第96号


[2003.02.18]

第一条 为加强全市建设工程质量管理，规范工程建设各方主体质量行为，强化政府质量监督管理职能，保证工程质量。依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二条 本市行政区域内，投资额在20万元或建筑面积在500m2及其以上的新建、扩建、改建的房屋建筑工程和与其配套的线路管道、设备安装、装饰装修工程，以及市政基础设施工程（以下简称“建设工程”），均应遵守本规定。
学校、幼儿园、文化活动场所等建设工程，不受投资额和建筑面积限制，均适用本规定。
第三条 政府实行建设工程质量监督管理制度。市建设行政主管部门负责全市建设工程的质量监督管理，并具体负责市主城区建设工程的质量监督管理；各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程的质量监督管理。
市建设行政主管部门委托的市建设工程质量监督机构负责全市建设工程质量的监督管理，并具体负责市主城区建设工程的质量监督；各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构负责本行政区域内建设工程的质量监督。
第四条 政府鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。对工程质量获得市级以上荣誉称号的建设工程应当予以奖励。
第五条 建设工程实行质量保修制度。建设工程质量的保修由建设单位组织协调，各相关责任主体具体负责，保修范围、保修期限和保修责任等应符合有关规定。
第二章　质量责任
第六条 建设单位是建设工程质量的总负责方。并履行以下质量责任：
（一）严格依法遵守基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则；
（二）在领取施工许可证或开工报告前，应办理工程质量监督手续；
（三）应经招投标将工程发包给具有相应资质等级的单位；
建设工程质量监督机构负责全市建设工程质量的监督管理，并具体负责市主城区建设工程的质量监督；各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构负责本行政区域内建设工程的质量监督。
（四）勘察成果、施工图设计文件按规定报建设行政主管部门进行审查，及时组织技术交底、图纸会审；
（五）不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。不得随意压缩合理工期，不得肢解工程；
（六）建设单位按合同约定自行采购的建筑材料、建筑构配件和设备等必须符合质量要求，并对其质量负责；
（七）组织隐蔽工程、地基基础、主体结构及竣工工程验收；
（八）按照有关规定委托监理单位进行监理，并派驻工地代表；
（九）自行管理的项目，应配备相应专业人员，并符合下列要求：
6层以下、跨径15米以内、工程造价300万元以内的建设工程，至少有1名取得土建类助理工程师及其以上职称的人员；12层以下、跨径21米以内、工程造价1000万元以内的建设工程，至少有1名取得土建类工程师及其以上职称的人员；12层以上、跨径21米以上、工程造价1000万元以上的建设工程，至少有2名取得土建类工程师及其以上职称的人员。
第七条 勘察、设计单位对提交建设单位的勘察、设计文件的科学性、安全性负责。并履行以下质量责任：
（一）承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符，不得转包或违法分包所承揽的工程；
（二）必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计。应当健全质量保证体系和质量责任体系，执行勘察、设计文件的逐级会签和审核制度，明确相应的执业责任；
（三）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准；
（四）大型建设工程项目按规定派设计代表进驻现场；
（五）参加图纸会审、技术交底；参加重点部位隐蔽工程、地基基础、主体结构和工程竣工验收；参与工程质量事故分析并提出相应技术处理方案；
（六）不得明示或暗示、非法指定建筑材料、设备生产厂和供应商。
第八条 监理单位应承担建设工程监理质量责任。并履行以下质量责任：
（一）承担的监理任务与本单位资质相符，不得非法转让、越级、超范围承揽业务；
（二）监理工程应有完整的监理合同并经建设行政主管部门备案；
（三）工程监理实行总监理工程师负责制，现场监理机构人员配套齐全，定员定岗、持证上岗，从业资格符合规定，质量责任制落实到位；
（四）建设项目实施监理前，应根据工程特点制定完整的监理规划和监理细则，并负责实施；
（五）现场采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理，对重点部位的施工和隐蔽必须实行旁站监理。配合建设单位组织隐蔽工程、地基基础、主体结构及工程竣工验收；
（六）执行工程建设强制性标准，对发现使用不合格材料、设备、构配件及不合格检验批、分项、分部工程应及时制止，督促责任方改正。发生质量事故时，应配合责任单位和有关单位调查处理；
（七）建设项目监理资料齐全、准确，归档完整及时；
（八）不得明示或暗示、非法指定建筑材料、设备生产厂和供应商。
第九条 施工单位对建设工程的施工质量负责。并履行以下质量责任：
（一）承担的施工任务与本单位资质相符，无越级承包、转包、非法分包，承包手续及合同齐全、有效；
（二）建设项目质量保证体系制度健全，各项质量责任制落实到位。项目管理人员符合有关规定，且专业配套、分工明确、持证上岗；
（三）施工组织设计（方案）编制合理、完备，并组织实施；
（四）执行班组自检、互检、交接检制度；分部、分项工程、检验批按规定程序组织自检；隐蔽工程隐蔽前应通知建设、监理单位进行隐蔽验收，并通知质量监督机构；
（五）严格执行见证取样制度，对进入施工现场的原材料、构配件、半成品、商品混凝土等按规定进行检验。对不合格的原材料、构配件、半成品、商品混凝土禁止和有权拒绝使用；
（六）工程技术档案真实完整，质量资料齐全、准确；
（七）发生质量事故应按有关程序及时上报，不得漏报、迟报、瞒报。
第十条 检测机构应具备相应的检测资格，试验检测单位应按有关标准、规程进行试验检测，并对试验检测结果负责。
第三章　质量监督管理
第十一条 工程质量监督机构应对被检查实物质量有关的工程建设各方主体质量行为及工程质量文件进行监督检查。
第十二条 工程质量监督机构应依据工程建设强制性标准对建设工程实体质量进行监督抽查。
第十三条 工程质量监督机构负责对建设工程竣工验收的组织形式、程序、验评标准的执行情况及评定结果进行现场监督，对工程项目完成情况、合同履约情况等进行监督抽查，并向建设行政主管部门或其委托的备案机关出具工程质量监督报告。
第十四条 建设工程实行竣工验收备案制度。建设行政主管部门或其委托的备案机关负责建设工程竣工验收备案管理。
第十五条 工程质量监督机构应加强地基基础、主体结构非破损抽样检验和检测。抽测结果与设计要求不符或对质量产生怀疑时，由建设单位委托法定检测单位进行检测，并出具检测报告，工程质量监督机构依据检测报告责令有关责任方对存在的质量问题进行整改。
工程质量监督机构对涉及结构和使用安全的质量隐患，应责令建设单位或施工单位委托具有相应资质的法定检测机构进行检测。
第十六条 实行工程建设各方责任主体质量行为信用档案制度。建立工程建设责任主体、责任人质量行为信用档案且定期发布，并作为工程建设责任主体、责任人资质年检、任职资格、晋级等的重要依据。
第十七条 工程质量监督机构实行站长负责制，建设工程项目实行质量监督工程师责任制。
工程质量监督机构应建立健全有效的监督管理制度，建立完善的监督档案，确保监督工作的科学性、公正性。
第四章　质量监督管理程序
第十八条 建设单位在办理建设工程质量监督注册手续时，应按规定缴纳监督费，并填报下列文件
资料：
工程建设质量监督注册登记表；建设单位现场代表资格审查登记表；施工、监理单位现场质量保证体系审查登记表；建设工程规划许可证；施工、监理中标通知书；施工、监理合同及单位资质证书；建设、施工、监理单位施工现场质量保证体系文件及相关人员资格证件；施工图设计审查批准文件及完整的施工图和勘察报告；其他规定需要的文件资料。
第十九条 工程质量监督机构审核完毕建设单位提交的资料后，应确定负责该工程的质量监督工程师或质量监督小组，并书面通知建设单位。
第二十条 质量监督工程师应依据建设工程特点、施工图设计文件，各方责任主体质量管理状况等，编制质量监督工作计划（方案），并按监督计划（方案）执行监督任务。
第二十一条 建设单位应在领取施工许可证后施工。桩基工程施工、地基验槽前，建设单位应向工程质量监督机构提交施工许可证，并组织施工、监理单位对相关建筑材料、半成品、构配件质量进行检查确认。
工程质量监督机构应对建设、施工、监理单位项目管理人员资格及施工组织等进行现场审查，符合要求方可施工。
第二十二条 工程质量监督机构应对桩基工程的原材料、成孔、打桩、钢筋、混凝土分项、有见证取样试验、隐蔽验收、验评进行重点抽查，并随机抽样检测。
第二十三条 桩基工程完工后，应由具备相应资质的检测单位进行检测，并出具检测报告。经建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位验收合格，工程质量监督机构审查符合要求后，方可进行下道工序施工。
第二十四条 基础钢筋工程完成后，由建设单位组织施工、监理单位对钢筋工程质量进行检验，并经工程质量监督机构审查符合要求，方可继续施工。
第二十五条 建设单位应在地基基础工程完工后及土方工程回填前，组织设计、监理、施工单位对地基基础工程进行验收，工程质量监督机构应现场监督，符合要求后，方可进行下道工序施工。
第二十六条 主体分部隐蔽工程隐蔽前，应在施工单位自检的基础上，由建设单位组织监理、施工单位检查验收符合要求后，将相关质量文件及相关质量资料报工程质量监督机构审查。
第二十七条 工程质量监督机构应加强对主体工程混凝土施工中强度、配比、计量、钢筋和砌体的抽查、巡查及抽样检测。
第二十八条 主体结构抽测合格及施工单位自检完成后，由建设单位组织设计、监理、施工单位进行验收，并向工程质量监督机构提交主体结构抽测报告、见证取样汇总表及相关质量资料。工程质量监督机构应对主体结构工程验收进行现场监督，符合要求后，方可进行下道工序施工。高层建筑的主体工程可分段验收。
第二十九条 建设工程在完成全部设计和合同约定内容、达到使用要求，工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕，建设单位已按合同约定支付工程款，并按有关程序完成规划等专项验收后，方可进行工程竣工验收。
第三十条 建设单位组织工程竣工验收前，应提前七个工作日将验收时间、地点及验收组名单书面通知工程质量监督机构，并提交下列资料：
勘察、设计单位的质量检查报告；施工图设计审查机构竣工设计审查报告；施工单位编制的竣工报告；发、承包双方签署的工程质量保修书；地基基础与主体结构验收会签表；监理（建设）单位的竣工质量验收报告；规划部门的验收文件；公安消防、环保等部门出具的许可文件或准许使用文件；建设工程竣工质量验收通知书。
第三十一条 工程质量监督机构接到竣工质量验收通知书和有关资料后，核查验收条件，并在三日内书面告知建设单位核查意见。符合验收条件的，指派质量监督工程师及专业人员对工程竣工验收进行现场监督。
第三十二条 工程质量监督机构对违反国家有关建设工程质量管理规定的行为或工程质量达不到合格要求的，责令建设单位进行整改，并在竣工验收后五个工作日内签发重新组织竣工验收通知书。
建设单位接到重新组织竣工验收通知书后应立即整改，整改后按程序重新组织竣工验收，并将整改情况书面报工程质量监督机构。
第三十三条 对参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时应协商解决，协商不通的，建设单位可向负责该建设工程的工程质量监督机构申请裁定，建设单位依据裁定结果填写竣工验收结论。
第三十四条 工程质量监督机构应在工程竣工验收之日起五日内，向建设行政主管部门或其委托的备案机关提交工程质量监督报告。
第三十五条 建设单位应在建设工程竣工验收合格后十五日内，到建设行政主管部门或其委托的备案机关进行竣工验收备案，并提交有关资料。
建设行政主管部门或其委托的备案机关在收齐、验证备案材料后，应在十五日内出具建设工程竣工验收备案证明书。
第三十六条 建设工程竣工验收合格后，建设单位应在六个月之内向城建档案管理部门移交一套完整的工程建设档案。
第五章　罚则
第三十七条 对违反本规定及有关法律、法规、规定的质量行为和造成工程质量问题的，依法采取责令改正、局部暂停施工等措施，直至问题得到改正。对出具虚假试验报告的试验、检测单位，依法追究其质量责任。
第三十八条 工程建设各方责任主体违反本规定及有关法律、法规，性质恶劣、问题严重的，依照《建设工程质量管理条例》等法律法规依法进行处罚。
第三十九条 质量监督工程师发生弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过直至取消质量监督工程师资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
第四十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程、农民自建低层住宅、军事设施工程不适用本办法。
第四十一条 本办法自公布之日起三十日后施行。