进口成套设备检验和监督管理实施细则
国家进出口商品检验局
进口成套设备检验和监督管理实施细则
（１９９３年３月９日国家进出口商品检验局发布）
第一章 总则
第一条 为加强进口成套设备检验和监督管理工作，确保设备的质量和安全，维护国家利益和对外贸易各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和国务院转发的《关于进口成套设备检验工作的试行规定》，制定本细则。
第二条 本细则所述的成套设备系指完整的生产线、成套装置设施（含工程项目和技术改造项目中的成套装置设施和与国产设备配套组成的成套设备中的进口关键设备）。
第三条 一切进口成套设备都必须在合同约定的期限内进行检验。未经检验的成套设备、材料不准安装使用。
第四条 进口成套设备，由商检机构实施检验或者组织实施检验；进口大型成套设备，由商检机构实施驻现场监督检查，收用货单位（包括建设单位，下同）应认真落实各项同检验工作，其主管部门应加强领导和组织协调工作。
第五条 进口大型成套设备的收用货单位应设立专门的检验机构并经所在地商检机构考核认可。进口一般成套设备的收用货单位也应指定专职检验人员，并经所在地商检机构考核认可。商检机构应对大型成套设备的建设现场派员进驻并设置办公室。
第六条 进口成套设备的质量及技术条件由买卖双方在合同中约定，有关设备的安全、卫生及在运行过程中对环境的污染必须符合我国有关法律、法规及强制性标准的规定。
进口成套设备的检验要求见本细则附件一。
第七条 进口大型成套设备的收用货单位应根据本细则第六条规定和《检验大纲导则》（另发），制定检验计划和实施方案，报上级主管部门审查批准后送商检机构备案。并由商检机构驻现场办公室依照检验计划和实施方案对检验工作实施监督检查。
一般成套设备由所在地商检机构或者由所在地商检机构会同收用货单位制定检验计划和实施方案。
收用货单位应于对外贸易合同生效后三十日内向商检机构提供合同（包括合同附件）副本。
第二章 装运前预检验、监造或监装
第八条 对大型成套设备和在国内不具备检验条件，到货后不能进行解体检验的一般成套设备，订货单位应当在对外贸易合同中订明在出口国进行装运前预检验、监造或者监装条款。
收用货单位应当依照对外贸易合同的约定认真落实在出口国装运前的预检验、监造或者监装，主管部门应当加强监督；商检机构可以根据需要派出检验人员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
第九条 收用货单位派出执行出国预检验、监造或者监装的人员按照商检法实施条例第四十七条的规定须经商检机构认可后方能承担出国预检验、监造或者监装的工作。
第十条 出国预检验、监造或监装人员按照《出国预检验、监造或监装检查要点》（见附件二）拟定检验方案并在出国后予以认真实施。对方案中重要内容实施确有困难，需要修改的，以及检验中发现的重要问题应及时报告有关主管部门和商检机构。
第十一条 进口成套设备在预检验、监造或监装中发现有不符合合同和有关规定的，应要求发货方予以返修、换货、整理或其它妥善处理。出国检验人员可根据需要对进口成套设备实施封识管理。
第十二条 出国检验人员在实施检验中应做好检验记录，并按检验项目写出检验报告，由出国检验的主要负责人签署意见后报有关主管部门和商检机构。
第三章 口岸登记
第十三条 进口成套设备到货后，由收用货单位或其代理接运单位向口岸或者到达站商检机构办理进口商品登记。海关凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。
第十四条 进口成套设备在口岸或者到达站卸货时发现残损或短缺的，收用货单位或其代理接运单位应取得承运部门签证并及时向口岸或者到达站商检机构申请残损或者数量鉴定。卸货单位对残损部分应分别卸货，分别存放，防止残损扩大。
第十五条 口岸或者到达站商检机构应及时将“到货流向单”或“到货通知单”送到货地商检机构。
第四章 到货地检验和监督管理
第十六条 收用货单位应在进口成套设备到达安装使用地点三日内，持进口到货通知单、装箱单、提单等必要的单证，向所在地商检机构中者其驻现场办公室申报开箱检验。
对开箱后不易恢复包装和安全保管的精密设备等，可根据对外贸易双方的协议，留待安装时一并开箱检验。
第十七条 经开相检验合格的进口成套设备、材料由商检机构出具《检验情况通知单》。收用货单位的设备管理部门凭《检验情况通知单》或者对外贸易双方会签并经商检机构审核备案的“开箱检验记录”等单证发放设备、材料，供安装使用。
第十八条 对经出国预检验、监造的进口成套设备或项目，到货后经开箱点验未发现异常情况的，属于下列情况之一者，由商检机构对出国预检验合格报告及有关证单进行审核后出具《检验情况通知单》。
（一）经出国检验、监督合格，其质量性能在装运及保管中不会发生变化的；
（二）经出国检验、监造合格，在国内不具备检验条件的；
（三）经出国检验、监造合格，到货后不能进行解体检验的。
第十九条 安装单位应按照检验计划和具体实施方案的要求进行安装调试，并逐项记录。商检机构应对安装调试工作实施监督检查，对未经检验的进口成套设备、材料和经检验不合格的，视情况签发《不准安装使用通知单》，并根据需要对有关设备、材料进行封识管理。不合格的设备、材料经技术处理，并向商检机构重新报验，经检验合格后，方可以安装使用。
第二十条 成套设备的试运转和试生产的考核，按对外贸易合同约定由收用货单位进行的，商检机构实施与收用货单位共同检验或监督检查；对外贸易合同约定由贸易双方共同进行的，商检机构实施监督检查。经考核合格，贸易双方验收签字，商检机构签发合格单位证后，收用货单位方能投产使用。
第二十一条 收用货单位在进口成套设备质量保证期内必须认真做好使用及维修记录，并在保证期满前一个月进行全面检查，将检查结果报上级主管部门及商检机构销案。发现问题要及时报请商检机构检验出证。
第二十二条 属下列情况之一者，由商检机构检验并出具检验证书：
（一）合同约定由商检机构检验出证的；
（二）合同约定由贸易双方检验，而卖方代表不在场，由收用货单位检验发现问题的；
（三）贸易双方对检验结果有争议，需由商检机构复验或组织复验的；
（四）卖方代表已签字认赔，但仍需凭商检机构的证书向分包厂索赔的；
（五）卖方委托收用货单位对能修复的设备进行修理后，需商检机构出具证明的。
第五章 附则
第二十三条 收用货单位应为商检机构及派出人员实施进口成套设备的检验和监督管理提供必要的办公场所和检验条件。
第二十四条 商检机构依照本细则实施进口成套设备的检验，按国家物价局和财政部发布的《进出口商品检验、鉴定收费办法》及收费标准的规定收费。
第二十五条 对违反本细则规定的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例有关规定查处。
第二十六条 本细则由国家进出口商品检验局负责解释。
第二十七条 本细则自一九九三年四月一日起执行。
附件一
进口成套设备的检验要求
一、口岸登记的要求
１、核对装运设备的包装方式及包装的件数。
２、核对包装上所刷的唛头标记。
３、检查包装的外表是否完好，有无在运输、装卸过程中造成的异常情况的痕迹。
４、检查装有设备的包装的放置方式是否与包装上的指示与警告标志所提示的要求相符。
二、开箱检验的要求
１、检查设备所采取的衬垫、固定、密封、防震防锈、防潮等措施的情况及效果；检查设备的外表是否完好，是否有在正常的交货状态下不应有的异常状况或异常痕迹。
２、核对设备及设备部件型号、规格、数量；对与成套设备的使用有关的技术文件，核对文本数量与文本类目。
３、按照检验计划和实施方案对设备、材料进行抽样，并进行安全性能检验和制造质量检验。合同中包含设备试生产考核所用原材料、辅料的；还应对原材料、辅料进行抽样检验。
三、安装调试检验的要求
１、检查设备及其部件的安装尺寸；在具备条件的情况下，检查设备的主要零部件、连接件、配件、附件等的尺寸精度、形状精度或者其它所要求的加工精度。
２、通过对设备的安装，进一步检查每台、套设备及附件的完整性。
３、对已安装好的设备，结合调试检查其各部分的配合精度、定位精度，检查设备的参数。
４、对需在安装后进行安全性能检验的设备，按照检验计划和实施方案进行检验。
四、试运转检验的要求
１、检查各套设备在空载或负载状态下运行的稳定性及实现各种功能的准确性可靠性。
２、检查设备中的各种安全防护装置在设定条件下实现安全保护的可靠性。
３、检查设备在联动状态下运行时实现其各种系统功能的可靠性与准确性、系统工作精度、系统工作参数与技术指标。
五、试生产考核检验的要求
１、按合同规定的生产条件、工艺条件及考核条件（以下简称规定的条件），检验设备的工作能力或者生产能力、工作效率或者生产效率。
２、按规定的条件生产或工作时所产生的噪音、粉尘、废气、废水或者其它的公害或污染的程度是否控制在合同规定的限度内，并且不违反我国有关安全卫生法律、法规及行政规定。
３、对按规定条件生产出的产品的各项质量指标进行检验。
４、对按规定条件下运转的设备的稳定性、可靠性继续进行检查。
六、质量保证期检验的要求
１、设备是否始终按规定的条件进行日常的生产或工作运行。
２、设备是否得到良好的妥当的维护、保养及正确的操作，因而是不会由于外部的因素影响或者损害其应有的质量特性。
３、设备在得到良好的维护、保养、正确的操作及按规定的条件投入日常运行的情况下，按第五条试生产考核检验的要求继续进行跟踪检验。
附件二
出国予检验、监造、监装要点
１．予检验要点
１．１检验依据
１．１．我国有关法律法规及国际公约规定的涉及人身安全、财产安全、环境保护和
卫生要求的项目及内容
１．１．２ 贸易合同验收条款规定的设备技术规范和产品技术标准
１．２ 根据设备和产品特点制定预检验方案
１．２．１ 确定检验项目，检验方法、检验程序、检验地点和条件
１．２．２ 选择在计量合格有效期内符合检测精度要求的检测仪器和检具
１．３ 检验内容要点
１．３．１ 技术资料（各种说明书、图纸、随机软件、盘、带质量检查证书及其他技术文件）
１．３．２ 设备附件（随机附件、辅助装置、易损备件、专用工具、检具等）
１．３．３ 设备工装（按有关产品和图纸资料）
１．３．４ 设备主机、附件、工装、辅助装置外观质量检查（表现处理、漆层、镀层、装配、组合，及水、电、油、气连接状况等）
１．３．５ 设备空载运转检查
１．３．６ 设备几何精度检查
１．３．７ 设备技术参数及性能检测（速度、进给量、电气电子控制功能安全防护功能等）
１．３．８ 设备负荷加工后工作精度检查（选择试件加工）
１．３．９ 加工工件精度计量或产品性能检测
１．３．１０ 压力容器安全检查，压力部件安全检查
１．３．１１ 采用数控、可编程控、微机控制的各控制器的控制显示数据处理功能检查
１．３．１２ 在可能进行联动运行的系统功能可靠性、准确性，系统工作精度，系统工作参数与技术指标的检查
２、监造检查要点
２．１ 按照安全性，环境保护性强制性检查要求和不能解体检查部件确定监造检查方案
２．２ 检查内容
２．２．１ 有关技术、工艺文件、产品图纸（零部件、产品图纸，加工装配工艺及其他相关文件资料）
２．２．２ 关键件的加工材料技术资料（材质理化分析报告，质量合格证书）
２．２．３ 关键件的加工工艺及流程检查（精度、公差与配合尺寸等）
２．２．４ 关键件的加工质量控制体系（设备精度、检具、质量控制点）
２．２．５ 关键件的加工精度检测计量，达到技术规范要求
２．２．６ 组装质量检查
２．２．７ 实施加封识和拍照取证
３、监装检查要点
３．１ 检查依据
３．１．１ 按我国有关法律法规及国际公约规定的，涉及安全卫生和环境保护货物包装标准要求
３．１．２ 贸易合同规定的运输包装条款要求
３．１．３ 相关包装标准
３．１．３．１ 机床包装技术条件、仪器仪表包装技术条件
３．１．３．２ 机电产品防震包装
３．１．３．３ 防霉包装技术要求，机床防潮包装，机床防锈技术条件
３．１．３．４ 包装储运图文标志
３．２ 依照检查依据和运输方式（海、陆、空运，集装箱，散箱等）签署运输包装技术协议书（合同书）
３．２．１ 包装箱件选型、用料、结构、尺寸、强度等
３．２．２ 包装环境条件、地点及防雨要求等及相关标志
３．３ 包装箱质量检查，符合包装技术协议书要求
３．４ 装箱检查
３．４．１ 主机、附件等装箱清单核查
３．４．２ 主机、附件装箱就位，底座紧固、支撑等检查
３．４．３ 主机、附件的防锈、防潮、防震、防雨等措施检查
３．４．４ 施加必要的封识和拍照取证
３．４．５ 封箱后检查
３．４．５．１ 包装箱的加固防雨措施检查，符合贸易合同规定
３．４．５．２ 唛头标记检查，符合贸易合同规定
３．４．５．３ 包装储运图文标志检查符合标准要求
３．４．５．４ 施加封识标志和拍照取证
３．４．６ 集装箱装箱检查
３．４．６．１ 集装箱质量检查：强度、密封等
３．４．６．２ 装箱堆码、加固、支撑检查
３．４．６．３ 封箱前拍照取证
３．４．６．４ 集装箱封箱后检查及拍照取证
四川省人民政府关于印发《四川省行政机关信访听证暂行办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省行政机关信访听证暂行办法》的通知
川府发［2006］14号
2006-4-3
《四川省行政机关信访听证暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。
四川省行政机关信访听证暂行办法
第一条 为规范和推动行政机关信访听证工作，公开、公平、公正地解决信访事项，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》及《四川省行政行为听证暂行实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 信访听证是指对信访事项有权处理的行政机关在办理或上级行政机关复查、复核信访事项过程中，以会议的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式接纳证据，查清事实，分清责任，以及时妥善处理信访事项的活动。
第三条 信访听证由对信访事项有权处理的行政机关或承担复查、复核工作的行政机关依据本办法组织实施。组织听证的机关为听证机关。
第四条 举行信访听证，由对信访事项有权处理的行政机关或承担复查、复核工作的行政机关的负责人决定。
第五条 信访听证遵循实事求是和公开、公平、公正、便民的原则，充分听取信访人及各方的意见，保障信访人及各方陈述意见的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信访事项外，听证应公开举行并接受社会监督。
第六条 具有下列情形之一的信访事项可以适用听证程序：
（一）反映的问题具有一定代表性，受群众关注，涉及多方利益主体，社会影响较大的信访事项；
（二）大规模集体来访，或人数较多的联名来信，经多次处理仍未息诉，需要举行听证的；
（三）可能出现大规模集体来访或越级访苗头，需要以听证形式化解的信访事项；
（四）涉及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，需要多个有权受理的行政机关共同研究、协调处理的；
（五）因受理机关与信访人意见分歧或对法律、法规、政策理解有误，导致信访事项久拖不决的；
（六）上级行政机关、上级信访工作机构和有权处理的行政机关认为需要举行听证的其他信访事项。
依法应当通过或已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项不再举行信访听证。
第七条 对可以适用听证程序或上级行政机关、上级信访工作机构认为应该适用听证程序的信访事项，行政机关在办理、复查、复核信访事项过程中应当及时书面告知信访人。
信访人申请听证，应当自收到书面告知之日起7日内向信访事项处理、复查、复核机关提交书面听证申请，申请应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人需提供证人名单及证人住址。
信访人因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法提出听证申请的，可以申请延长期限。决定听证的行政机关经核实后，应当批准其申请。在障碍消除后3日内，信访人应提交听证申请。
信访人未在本办法规定期限内提交书面申请或未提交申请的，视为放弃听证权利。
第八条 行政机关收到听证申请后，应当在15日内决定是否受理。经再次审定，认为信访事项当事人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。
第九条 行政机关受理听证后，应当在举行听证的7日前将举行听证通知书送达听证申请人，听证通知应当载明听证的时间、地点、内容和有关听证须知。
第十条 听证不能按期举行，确需变更的，听证机关应当在举行听证5日前及时通知有关人员。
在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许并记录在案。
第十一条 信访听证设听证主持人、听证员、听证秘书。
听证设听证主持人1名。听证主持人由组织信访听证行政机关的负责人担任，或由该行政机关指定或委托。
听证设听证员不得少于3人，听证员一般由听证机关指定并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任。
听证设听证秘书1至2名，由听证主持人指定，负责听证笔录制作，协助办理听证的准备工作和其他具体工作。
第十二条 听证参加人包括信访人或该信访人委托的代理人，与信访事项产生有关的机关、组织、人员或已对信访事项作出处理的机关、组织、人员以及与信访事项有密切关系的人员。
本条所指相关机关、组织、人员及与听证事项有密切关系的人员由听证主持人确认。
第十三条 与信访事项产生有密切关系或已对信访事项作出处理的机关、组织、人员以及与信访事项有密切关系的人员不得担任该信访事项听证会的听证主持人、听证员、听证秘书。听证主持人的回避由听证机关决定，听证员、听证秘书的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访人可以委托1—2人作为代理人参加听证并在举行听证会前提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
因集体访或联名信举行听证的，信访人须按《信访条例》规定选派代表参加听证。
第十五条 公开举行听证的，听证机关应予公告或通知。公民可以根据公告或通知参加旁听，也可根据公告提出旁听申请，经听证机关同意参加旁听。
第十六条 听证主持人在听证活动中依法行使下列职权：
（一）确定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证是否公开举行；
（三）决定是否由新闻媒体报道；
（四）确定听证秘书、听证参加人；
（五）决定是否允许听证参加人、旁听人录音、摄影、摄像；
（六）主持听证进行；
（七）决定听证的延期、终止；
（八）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（九）决定有关人员的回避。
第十七条 听证主持人在听证活动中承担下列义务：
（一）公开、公正地组织听证活动，保证听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权；
（二）不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。
第十八条 听证参加人在听证活动中享有下列权利：
（一）申请回避；
（二）委托代理人参加听证；
（三）进行陈述、辩论、质证和举证；
（四）核对、补正听证笔录；
（五）本办法规定的其他权利。
第十九条 听证参加人在听证活动中承担下列义务：
（一）听证参加人应当按时到达指定的地点出席听证会；
（二）如实陈述信访事实和回答听证人员的询问；
（三）遵守听证纪律。
第二十条 信访人不承担听证费用。
第二十一条 听证会按下列程序进行：
（一）听证秘书核对听证人员出席的情况并向听证主持人报告；
（二）听证主持人宣布信访事由；宣布听证员、听证秘书名单；宣布听证纪律；告知听证参加人的权利和义务；询问听证参加人是否提出回避申请；对不公开听证的信访事项，宣布不公开听证的理由；规定各方发言时间；宣布听证开始；
（三）信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（四）相关机关、组织、人员提出调查处理信访事项的证据和法律、法规、政策依据；
（五）听证主持人归纳分歧点，组织信访人或其委托代理人、相关机关、组织、人员围绕分歧点进行申辩和质证。
信访人或其委托代理人进行申辩和质证；相关机关、组织、人员就信访事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
（六）听证员对相关的法律、政策、业务等方面问题进行说明，发表个人意见；
（七）信访人或其委托代理人、相关机关、组织、人员最后陈述；
（八）听证主持人对听证会进行简要总结并宣布听证会结束。
第二十二条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）听证参加人因不可抗拒的事由无法按时到场的；
（二）听证参加人临时提出回避申请的；
（三）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（四）其他应当延期听证的情形。
延期听证的情形消失后，由听证主持人及时决定恢复听证并书面告知听证参加人。
第二十三条 有下列情形之一的，可以终止听证：
（一）信访人撤回听证申请的；
（二）信访人及其代理人无正当理由拒不出席或者未经听证主持人许可中途退出听证的；
（三）听证过程中，信访人或者其代理人扰乱听证秩序，不听劝阻，致使听证不能正常进行的；
（四）其他需要终止听证的。
有本条规定上述情形之一的，视为信访人放弃听证权利。
第二十四条 听证记录包括听证笔录和听证参加人递交的书面材料。听证秘书负责制作书面笔录，真实准确记录发言人的主要观点和理由。
听证笔录应当经听证参加人核对后并签名，认为听证笔录有差错或者遗漏的，有权要求补正。听证参加人拒不签名的，由听证秘书载明。
听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人、听证员和听证秘书签名后交听证机关存档备查。
听证参加人递交的书面材料由听证秘书接收并在听证记录中载明。
第二十五条 旁听人可以在听证会结束后5日内就听证事项向听证机关提交书面意见。
第二十六条 听证结束后，听证机关应当组织听证主持人、听证员和听证秘书对听证意见进行合议与评议并形成听证报告。
听证报告书应当包括下列内容：
（一）信访事由；
（二）听证基本情况；
（三）听证各方发言的主要观点、依据的事实和理由；
（四）听证争论的主要问题及意见分歧；
（五）听证员的意见及合议、评议意见；
（六）处理意见和建议。
第二十七条 听证报告应当作为行政机关对信访事项作出处理、复查、复核意见的主要依据。听证报告形成后应及时抄送同级和上一级人民政府信访工作机构。听证报告的主要内容应由听证机关印制为《听证纪要》在举行听证后20日内送达听证参加人。听证程序结束。
第二十八条 经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
第二十九条 在信访事项办理阶段，听证所需时间应计算在《信访条例》中规定的办理期限内；在信访事项复查、复核阶段，听证所需时间不计算在《信访条例》中规定的期限内。
第三十条 有本办法第七条第四款及第二十三条各项所列情形，放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第三十一条 已经根据信访人的申请举行听证，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第三十二条 对已经复核的信访事项，信访人申请听证的，不予受理。
第三十三条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第三十四条 相关机关、组织、人员无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的组织听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第三十五条 本办法由省信访办解释。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。