泰安市人民政府关于印发《泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(2000)48号泰安市人民政府关于印发《泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府,市政府各部门,省以上驻泰各单位:
《泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法》已经市政府同意,现予印发执行。
二0000年五月二十八日
泰安市城市公共厕所建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共厕所的建设和管理，提高城市卫生水平，促进我市精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市城市规划区内的公共厕所的建设和管理。
第三条 公共厕所的改造、建设和管理，遵循“谁投资、谁受益”的原则，面向社会，推向市场，通过招标、拍卖或出租的方式选择投资管理者。
第四条 市建设行政主管部门负责公共厕所建设规划的编制，组织、指导、协调公共厕所建设和管理工作中的有关问题。
泰山风景名胜区内的公共厕所，由泰山风景名胜区管理委员会按照本办法的规定组织改造和建设。
区环境卫生管理部门负责公共厕所的行业管理和卫生保洁的监督管理。
第五条 公共厕所的改造、建设规划应当按照“合理布局、方便使用，便于经营”的原则进行编制，经市政府批准后组织实施。
第六条 公共厕所一律为水冲式。新建公共厕所按照一类公共厕所标准进行建设；现有公共厕所必须在政府规定的期限内按一类公共厕所标准进行改造。
泰安市城市建成区内取消旱式厕所。
第二章 改造、建设的组织实施
第七条 公共厕所的改造、建设在政府的统一组织下，实行部门和单位负责制，具体分工为：
（一）市建设行政主管部门负责公共厕所的规划定点和设计方案审查。负责主次干道两侧新建公共厕所的组织建设工作；
（二）各类市场内公共厕所的改造、建设，由市场开办单位负责，市工商行政管理部门负责监督落实；
（三）宾馆、饭店、商场（店）、车站、公园、影剧院等公共场所内部公共厕所的改造、建设，由产权或使用单位、个人负责，市、区卫生行政主管部门负责监督落实；
（四）机关、团体、企事业单位的内部公共厕所，由产权单位负责改造，市、区有关机关负责监督落实；
（五）区环境卫生管理部门直接管理的公共厕所，由区环境卫生管理部门负责组织改造，区政府负责监督落实；
（六）居（村）民居住区内公共厕所的改造、建设，由产权单位或管理单位负责，区政府和乡镇（办事处）负责监督落实；
（七）新建住宅区由开发单位配套建设，分别由市、区建设行政主管部门负责监督落实。
第八条 主次干道两侧和公共场所新建公共厕所，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并统一组织建设。凡投资建设管理公共厕所的，享受下列优惠：
（一）占用土地由政府划拨给环境卫生管理部门，投资者无偿使用30年，到期后，由环境卫生管理部门收回使用权；
（二）按照设计要求建设一定面积的管理用房和经营用房，作为公共厕所的附属建筑物；
（三）免缴供水增容费、供热入网费、地下管网接口费以及建设过程中的所有行政性收费。
第九条 市场内和居民区内新建或改建公共厕所，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第八条的优惠政策。
第十条 主次干道两侧各机关、企事业单位按规划建设对外使用的公共厕所或原内部公共厕所需要改建的，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第八条的优惠政策。
在政府规定的期限内未建设或改造的，按有关规定收回其土地使用权，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织建设。
第十一条 区环境卫生管理部门直接管理的现有公共厕所，由区环境卫生管理部门采取招标或拍卖的方式组织改建，条件允许的可以按第八条规定增加管理用房和经营用房，由投资者管理和收益，并享受第八条的优惠政策。
第十二条 市建设行政主管部门、市爱卫会办公室对公共厕所的改造、建设要组织有关部门进行验收。验收合格后，方可到有关部门办理确权手续,并由区环境卫生管理部门与管理者签订卫生保洁管理责任协议。未签订协议的不得启用。
第十三条 沿街新建建筑，按规划要求应当建设对外开放公共厕所的，必须纳入建筑计划，否则不予立项审批。
第十四条 公共厕所按城市规划需要拆除时，由拆迁人连同附属建筑物给予等面积恢复重建，并按照有关规定给予补偿。
第三章 监督管理
第十五条 公共厕所管理单位和个人应当按照《公共厕所卫生标准》进行保洁和管理。
第十六条 公共厕所实行定时开放，并在显著位置标明开放时间，特殊位置的应当24小时开放。
公共厕所应当设置醒目的中、英文标志。
第十七条 公共厕所管理单位和个人应当按照物价部门批准的收费标准收取费用，实行明码标价。
公共厕所及附属建筑的日常水、电、暖费用，由经营管理者负担。
第十八条 公共厕所配套建设的经营用房，可以销售洗化、花卉、旅游纪念品、报刊、音像制品、纺织品、小商品等，但不得从事食品加工或销售，不得从事机械加工作业、修车、洗车，不得占道、店外经营。
公共厕所使用性质不得改变。
第十九条 公共厕所主体建筑和厕内设施，由经营管理者负责维修，必须保持容貌整洁和设施完好。
第二十条 公共厕所产生的粪便、污水应排入化粪池，不得排入河道或污染周围环境。
公共厕所粪便由环境卫生管理部门统一组织有偿清运。
第二十一条 市爱卫会办公室、市建设行政主管部门应当及时对公共厕所的改造、建设情况进行督导检查，对不按规定建设和改建的，对负有监督职责的单位给予通报批评。
第二十二条 区环境卫生管理部门应当建立公共厕所卫生保洁监督检查制度和定期卫生考核制度。对公共厕所卫生保洁较差的，责令限期整改；对违反公共厕所管理规定行为的，予以处罚。
公共厕所卫生考核标准，由市建设行政主管部门制定。
第二十三条 有下列情形之一的，区环境卫生管理部门提出建议，工商行政管理部门对其经营活动责令停业整顿直至吊销营业执照，并由市建设行政主管部门停止公共厕所的管理和收益权：
（一）区环境卫生管理部门连续三次考核不合格的；
（二）改变公共厕所使用性质的。
第二十四条 公共厕所监督管理人员不履行监督职责，失职渎职的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四章 附 则
第二十五条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
北京市国有资产管理局关于转发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知
北京市国有资产管理局
北京市国有资产管理局关于转发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知
北京市国有资产管理局
市属各行政事业单位、各企业主管局（总公司）、各区县国有资产管理局：
现将国家国有资产管理局国资事发〔1995〕31号《关于印发〈行政事业单位国有资产产权登记实施办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。并请提前摸清登记单位的户数。
我市开展行政事业单位产权登记工作的具体安排，将在国家国有资产管理局召开会议布署后，另行通知。
附件：国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的通知国资事发〔1995〕31号
国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业单位，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
根据国家国有资产管理局、财政部《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号）的有关规定，我们制定了《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告诉我们。
附：行政事业单位国有资产产权登记实施办法
第一条 根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，都要对应属国家所有的资产按照本实施办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记。
第三条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国有资产管理部门代表国家对行政事业单位国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
国有资产管理部门核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》（以下简称《国有资产产权登记证》），是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证。
第四条 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由各级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。按财务隶属关系不便组织实施的，可按行政隶属关系组织实施。按财务隶属关系和行政隶属关系均不便组织实施的，可按属地原则组织实施。
第五条 国家国有资产管理局负责组织中央各级行政事业单位的产权登记。
省、自治区、直辖市、计划单列市及其以下各级国有资产管理部门负责组织本级行政事业单位的产权登记。
国有资产管理部门可根据具体情况，委托主管部门进行产权登记。
第六条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
产权登记主要内容为：
（一）单位名称：
（二）住所；
（三）单位负责人；
（四）单位性质；
（五）主管部门；
（六）资产总额；
（七）国有资产总额；
（八）负债总额。
第七条 设立产权登记，适用于新设立的行政事业单位。此类单位应在审批机关批准成立后30日内，办理申领《国有资产产权登记证》手续。申领时，单位应填报《国有资产产权登记证》中设立登记表，一式三联，并提交下列文件、证件及有关资料：
（一）批准设立的文件；
（二）国有资产总额及来源证明；
（三）已办理的土地证、房产证复印件；
（四）其他应提交的文件、资料。
第八条 变动产权登记，适用于发生分立、合并、改制，以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》和批准文件、资料，办理换领《国有资产产权登记证》手续。
第九条 撤销产权登记，适用于撤销、被合并后终止活动的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审报批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。申办时，应提交下列文件、证件及有关资料：
（一）批准撤销的文件；
（二）终止财务决算报告或法定验资机构审定的终止财务报告及编制说明；
（三）资产清查报告书；
（四）国有资产管理部门下达的资产评估结果确认通知书；
（五）资产处置请示及国有资产管理部门和财政部门的批复文件；
（六）原《国有资产产权登记证》；
（七）其他应提交的文件、资料。
第十条 国有资产管理部门按年度对行政事业单位进行产权登记年度检查，一般在年度终了后4个月内办理完毕。检查内容是：
（一）按规定办理产权登记情况；
（二）国有资产的占有、使用情况；
（三）用于从事生产经营活动的国有资产保值增值及收益使用情况。
产权登记年度检查时，行政事业单位应填报《国有资产产权登记证》中年度检查表，一式三联，提交本单位年度财务决算报表、国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。
第十一条 申办产权登记的程序如下：
（一）单位携带有关文件、证件及资料，向同级国有资产管理部门申领或换领《国有资产产权登记证》，并填写有关栏目；
（二）报主管部门审查并签署意见；
（三）到同级国有资产管理部门办理审定手续；
（四）国有资产管理部门对审查合格的行政事业单位，办理有关《国有资产产权登记证》事宜，并依据审定的设立情况予以核发，依据审定的变动情况予以换发，依据审定的撤销情况予以收回，依据年度检查情况签署产权登记检查意见。
第十二条 《国有资产产权登记证》由国家国有资产管理局统一印制，任何单位不得随意制发。
第十三条 行政事业单位领取的《国有资产产权登记证》，是行政事业单位占有、使用国有资产的法律凭证，应妥善保管。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。《国有资产产权登记证》遗失或者毁坏，必须按规定向国有资产管理部门申请补领。
第十四条 国有资产管理部门应监督检查行政事业单位产权登记情况。对不按本实施办法申办产权登记和进行产权登记年度检查的，由国有资产管理部门建议财政部门或主管部门停拨或缓拨有关经费；并对单位和有关人员依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十五条 国有资产管理部门工作人员不正确执行本实施办法中的有关规定，在产权登记工作中玩忽职守或营私舞弊，造成国有资产流失的，根据情节轻重给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 国有资产管理部门要建立产权登记档案，在此基础上汇总国有资产产权登记情况，并定期向同级财政部门和上级国有资产管理部门提出分析报告。
第十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，应于产权登记年度检查结束后一个月内，将产权登记检查情况报国家国有资产管理局，并抄报同级财政部门。国家国有资产管理局汇总全国的产权登记检查情况报财政部。
第十八条 本实施办法适用于各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质事业单位。
第十九条 境外行政事业单位产权登记办法，国家国有资产管理局依据本实施办法的原则另行制定。
第二十条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用国有资产的产权登记管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第二十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第二十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本实施办法自1996年1月1日起施行。
1995年5月29日