江苏省人民政府


江苏省公墓管理办法


江苏省人民政府令第6号



第一章　总则

　　第一条　为加强对我省公墓的管理，促进殡葬改革，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称公墓，是指经批准建立的埋葬骨灰或遗体的公共坟地。建立遗体公墓，仅限于回民聚居区，其他地区禁止建立遗体公墓。
　　推行火葬的地区可根据群众意愿，采取多种形式处理骨灰。
　　第三条　公墓建设应遵循统一管理、节约用地、因地制宜、合理布局、美化环境的原则，逐步做到公墓园林化。
　　第四条　公墓用地由举办单位凭民政部门批准建立公墓的文件，向土地管理部门申请用地，按批准的地点、范围建立墓区。
　　第五条　建立公墓应从严控制，并须征得规划、环保等有关部门的同意。公墓地址应选择荒山瘠地，不得占用耕地。没有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墙等地面设施，或采用其它方式处理，但均不得新占用耕地。
　　禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库、河流、堤坝、铁路和公路两侧建立公墓。
　　第六条　公墓是殡葬服务事业的组成部分，由主管殡葬事业的民政部门统一管理。其它任何单位或个人，不得擅自建立、平毁公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓区或以服务为名变相经营。
　　骨灰公墓分为公益性骨灰公墓和经营性骨灰公墓两类。
　　
第二章　公益性骨灰公墓

　　第七条　公益性骨灰公墓是不以盈利为目的的农村基层公共服务设施，为当地群众埋葬骨灰服务。公益性骨灰公墓应以乡(镇)为单位或在乡(镇)范围内分片举办。禁止恢复和建立宗族墓地。
　　第八条　建立公益性骨灰公墓，由乡(镇)人民政府报县(市)人民政府批准，按本办法第四条规定申请建墓用地。公墓管理业务受民政部门指导。
　　第九条　公益性骨灰公墓不得对外经营，不得收取任何费用。
　　
第三章　经营性骨灰公墓

　　第十条　经营性骨灰公墓是殡葬有偿服务的一项设施，由县以上民政部门的殡葬管理单位举办和经营，其他任何单位不得建立此类公墓或经营与此有关的业务。
　　第十一条　经营性骨灰公墓须由县(区)民政部门报市民政部门审核，经省民政部门批准后，按本办法第四条规定申请建墓用地，并按规定向当地工商行政管理部门申请营业执照。
　　第十二条　经营性骨灰公墓主要为举办地区的群众埋葬骨灰服务。对邻省(市)开放经营的，须经省民政部门批准。
　　
第四章　回民公墓

　　第十三条　回民聚居地区需建遗体公墓的，由县以上民政和民族宗教事务管理部门向省民政部门提出申请，经省民政部门会同省民族宗教事务管理部门批准，方可建立。
　　第十四条　对回民遗体公墓的管理，由民政部门会同民族宗教事务管理部门参照本办法的有关条款确定。
　　
第五章　墓穴管理

　　第十五条　墓穴建造应节约用地。埋葬骨灰盒，单穴占地应在零点七平方米以下，双穴占地不得超过一点二平方米。回民遗体墓穴，单穴占地二点五平方米以下，双穴占地不得超过五平方米。
　　知名人士、侨胞、港澳台胞确需扩大墓穴用地的，经县以上民政部门批准，可在上述规定的面积上增加三至五平方米。
　　第十六条　墓穴可用砖石或水泥制件建造，墓穴以外地面应用于绿化。禁止用水泥铺盖墓穴以外的地面。
　　第十七条　墓碑建造一般用卧式或横式。建造竖式墓碑最高不得超出地面一米。
　　第十八条　凡在经营性公墓区建造墓穴的，墓主应按规定交纳建墓费，经营单位必须按规定的标准收取建墓费。
　　第十九条　公墓举办单位可视墓区范围的大小，自行设立管理组织或聘用专职护墓人员，负责墓穴的建造、维护和管理。经营性公墓的举办单位，每年可向墓主收取一定的护墓费。墓主三年无故不交护墓费的，可按无主墓穴处理。
　　被县以上人民政府列为永久性纪念墓穴的，免交护墓费。
　　第二十条　建墓费、护墓费收取的标准，由省民政部门会同省物价部门确定收费原则，各市民政、物价部门制定具体的收费标准。
　　第二十一条　严禁个人在承包地、自留地建坟。已经建立的，必须限期迁出或平毁。
　　第二十二条　所有单位或个人，不得为活人建立“寿坟”。
　　第二十三条　公墓举办单位应加强管理，搞好服务，及时维修，保持环境整洁。
　　
第六章　罚则

　　第二十四条　违反本办法乱埋乱葬骨灰和遗体的，由县以上民政部门会同有关部门责令其就地平毁或限期搬迁。
　　第二十五条　未经批准或擅自批准建立的公墓，由民政部门予以取缔，并视情节轻重，追究有关人员的行政责任。
　　第二十六条　违反土地管理、价格管理或工商管理规定的，由土地管理、物价管理或工商行政管理部门依法予以处罚。
　　
第七章　附则

　　第二十七条　本办法由省民政厅负责解释。
　　第二十八条　本办法自公布之日起执行。过去我省有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　
对外贸易经济合作部


关于印发《加强外经贸行业会计基础工作的四条规定》的通知
1996年12月31日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部直属事业单位，各外贸中心，本部各直属总公司，各商会、协会、学会：
为了充分发挥会计工作在维护经济秩序、发展社会主义市场经济中的作用，巩固整顿会计工作秩序的成果，进一步提高外经贸行业的会计工作质量，我部制定了《加强外经贸行业会计基础工作的四条规定》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：加强外经贸行业会计基础工作的四条规定
为充分发挥会计工作在维护经济秩序、发展社会主义市场经济中的作用，巩固整顿会计工作秩序的成果，进一步提高外经贸行业的会计工作质量，结合外经贸行业会计基础工作实际，特做出以下规定：
一、所有企业、事业单位必须建立健全符合《两则》、《两制》要求的财务规章制度，尤其是对目前财务管理中比较薄弱的环节和容易产生漏洞的资金使用、财产购置、出售、报损、无形资产的管理、对外投资等要建立起有效的管理办法。各单位在加强建章建制的同时，要切实加强对各项规章制度的落实和监督检查工作。
二、所有企业、事业单位必须依法建帐并保证会计工作质量和会计信息质量。按照《会计法》的规定应当建帐而没有建帐，或者建帐但不符合规定的；帐目严重混乱的；帐外设帐，或者假造会计凭证、会计帐簿、会计报表，隐瞒真实的财务状况和经营成果的，必须追究单位主要负责人的责任。
三、所有企业、事业单位要加强对财会人员的业务培训，努力提高会计工作者的政治素质和职业道德水平。积极鼓励会计人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责权限和进行会计监督。对单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害国家和社会利益的，要撤销其领导人的职务，构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。对会计人员知情不举或者通同作弊的，除追究责任外，要取消其会计人员的专业技术资格。
四、各级外经贸主管部门要加强对其所属单位的会计监督。要进一步加强会计报表管理，严肃查处编造、篡改会计报表和其它弄虚作假行为。对所属单位上报的年度会计报表要全面审查，并在此基础上进行检查面不低于20％的重点检查，以确保年度会计报表客观真实地反映各单位的财务状况和经营成果。