海南省人民代表大会常务委员会


海南省宗教事务管理若干规定

海南省人民代表大会常务委员会公告第29号


　　《海南省宗教事务管理若干规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月25日通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

　　海南省人民代表大会常务委员会　　　　　　　　　　

　　2009年9月27日　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　海南省宗教事务管理若干规定

　　第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据国务院《宗教事务条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称宗教事务是指因宗教而产生的，涉及国家、社会、群众利益的各项社会公共事务。

　　第三条 县级以上人民政府宗教事务部门主管本行政区域内的宗教事务。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责与宗教事务有关的行政管理工作。

　　乡(镇)人民政府和街道办事处应当设专职或者兼职工作人员协助市、县、自治县人民政府宗教事务部门做好本行政区域内的宗教事务管理工作。

　　村(居)民委员会应当配合有关部门做好宗教事务管理工作。

　　第四条 全省性宗教团体的成立、变更和注销经省人民政府宗教事务部门审查同意后，由省人民政府民政部门依法办理登记。

　　本省其他宗教团体的成立、变更和注销经所在市、县、自治县人民政府宗教事务部门审查同意后，由所在市、县、自治县人民政府民政部门办理登记。

　　第五条 县级以上人民政府民政部门应当在办理宗教团体的成立、变更、注销登记后30日内，将登记情况通知同级人民政府宗教事务部门。

　　县级以上人民政府宗教事务部门应当在接到民政部门的通知之日起30日内将登记情况报上一级人民政府宗教事务部门备案。

　　第六条 筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的市、县、自治县人民政府宗教事务部门提出申请。市、县、自治县人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报省人民政府宗教事务部门审批。在海口市设立寺院、宫观、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活动处所的，由海口市人民政府宗教事务部门审批。

　　省人民政府宗教事务部门应当自收到市、县、自治县人民政府宗教事务部门拟同意设立宗教活动场所的报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。

　　第七条 恢复开放被列为文物保护单位的宗教活动场所和迁移、修缮属于文物保护单位的宗教活动场所的，除按本规定第六条的规定报经批准外，还应当按照国家有关规定报请文物等行政管理部门审批。

　　第八条 宗教团体，寺院、宫观、清真寺、教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，应当由全省性宗教团体向省人民政府宗教事务部门提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。

　　前款所称大型露天宗教造像是指单体造像高度(含基座)或长度超过10米，或者群体造像数量超过10尊的造像。

　　第九条 宗教团体，寺院、宫观、清真寺、教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像以外的其他露天宗教造像的，由宗教团体向修建地的市、县、自治县人民政府宗教事务部门提出申请。

　　市、县、自治县人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报省人民政府宗教事务部门审批。省人民政府宗教事务部门应当自收到报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。

　　第十条 本省的宗教教职人员可以在省内跨市、县、自治县举办或者主持宗教活动。

　　本省宗教教职人员到省外、省外宗教教职人员到本省从事宗教活动或者担任教职的，应当由其所属的宗教团体报本省全省性宗教团体同意。本省全省性宗教团体应当自同意之日起20日内，报省和市、县、自治县人民政府宗教事务部门备案。

　　第十一条 信教公民可以在宗教活动场所内，按照本教的教义、教规和习惯，进行宗教活动;也可以在本人住宅内过宗教生活。

　　第十二条 宗教团体和宗教活动场所举办宗教培训班，应当依照国家和本省有关规定，并在举办宗教培训班20日前，报市、县、自治县人民政府宗教事务部门备案。

　　第十三条 举行下列宗教活动，应当由主办的宗教团体、宗教活动场所在拟举办日的30日前，向省人民政府宗教事务部门提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定：

　　(一)跨省举行的超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动;

　　(二)跨市、县、自治县举行的超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动;

　　(三)在宗教活动场所外举行的大型宗教活动。

　　主办大型宗教活动的宗教团体、宗教活动场所应当采取有效措施防止意外的发生。大型宗教活动举办地的乡、镇人民政府和县级以上人民政府及其有关部门应当依照各自职责实施必要的管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。

　　第十四条 任何单位和个人不得在以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区内，擅自摆摊、圈地、占点，妨碍旅游者参观;不得纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。

　　第十五条 宗教团体、宗教活动场所应当在每个会计年度结算后向县级以上宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，并以适当方式向信教公民公布。

　　第十六条 宗教团体、宗教活动场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。

　　第十七条 宗教事务部门应当对宗教团体、宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。宗教活动场所应当接受宗教事务部门的监督检查。

　　第十八条 宗教团体和宗教活动场所依法所有或者管理、使用的宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。

　　第十九条 宗教团体和宗教活动场所依法所有或者管理使用的土地、房屋等，应当依法办理权属登记，领取房屋产权证书和土地使用权证书。房屋、土地权属变更时，应当及时办理变更登记。

　　第二十条 宗教团体和宗教活动场所按照国家有关规定可以接受境内外组织和个人的捐赠，用于兴办公益、慈善事业和其他与该宗教团体宗旨相符的活动。非宗教团体、宗教活动场所或者个人不得接受和变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐献。

　　任何组织和个人不得接受境外宗教组织和个人的委任指令、宗教津贴和传教经费。

　　第二十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 违反本规定擅自设立宗教活动场所的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得;有违法房屋、构筑物的，由所在地的规划、建设或者房产主管部门按照各自职责依法处理;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚。

　　第二十三条 违反本规定修建露天宗教造像的，由宗教事务部门责令停止施工，限期拆除;有违法所得的，没收违法所得。

　　第二十四条 违反本规定第十四条规定的，由工商行政管理部门给予警告，并可处以1000元以下的罚款;情节严重的，责令其停业或者依法吊销营业执照。

　　第二十五条 本省宗教教职人员到省外、省外宗教教职人员到本省从事宗教活动或者担任教职未按规定办理备案手续的，由省或市、县、自治县人民政府宗教事务部门责令相关的宗教团体或者宗教活动场所改正;有违法所得的，予以没收。

　　第二十六条 宗教团体和宗教活动场所举办培训班违反法律法规或者国家其他有关规定的，由市、县、自治县人民政府宗教事务部门责令改正;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 违反本规定擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门予以制止;有违法所得的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，由宗教事务部门通报并建议登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

　　第二十八条 外国人在本省从事宗教活动的，依照法律法规和国家有关规定执行。

　　第二十九条 本规定的具体应用问题由省人民政府负责解释。

　　第三十条 本规定自2009年12月1日起施行。《海南省宗教事务管理条例》同时废止。

广东省中山市人民政府


中山市人民政府印发中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法的通知

中府〔2009〕1号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○九年二月二十三日

中山市重点中小企业融资扶持资金
管理试行办法

第一条 为鼓励银行机构和担保机构加大对中小企业的信贷支持和贷款担保力度，降低企业融资成本，帮助中小企业应对国际金融危机影响及实现转型升级，促进我市经济持续快速健康发展，根据国家扩大内需促进经济增长的十项措施和省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔2008〕98号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业是指在我市注册登记并依法纳税，具有独立法人资格，符合我市产业发展导向，从事工业、农业或服务业生产经营，上年度销售额在3亿元以下的企业。
本办法所称银行机构是指银行业金融机构在中山的分支机构或我市具备独立法人资格的银行业金融机构。
本办法所称担保机构是指在我市注册登记并在市经贸局登记备案的担保机构。
第三条 市政府设立重点中小企业融资扶持专项资金，2009年市财政安排1亿元，用于对重点中小企业进行融资扶持。专项资金分贷款风险补偿金、贷款贴息资金、贷款担保补助金和银行机构奖励金四部分。
第四条 融资扶持专项资金的使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保财政资金使用透明、规范、安全、有效。
第五条 市政府成立中山市重点中小企业融资扶持工作小组，市政府分管副秘书长任组长，市金融办、经贸局、农业局、发展和改革局、财政局、外经贸局、科技局、工商局、统计局、国税局、地税局、监察局、中山银监分局、中国人民银行中山市中心支行等为成员单位。工作小组负责重点中小企业融资扶持的组织、审核、资金安排及跟踪等工作。
第六条 市政府确定我市重点中小企业名录（下称名录），对列入名录中的企业给予融资扶持专项资金支持。
第七条 融资扶持专项资金使用范围：
（一）对2009年1月1日至12月31日期间，不经过担保机构而由银行机构直接向名录中企业发放新增人民币贷款（不含借新还旧贷款、续期贷款），市财政按其新增贷款总额的1%提取风险补偿金。若银行机构因向名录中企业发放新增贷款而发生非银行机构原因造成的损失，贷款本金损失的50%在政府提取的贷款风险补偿金额度内给予补偿。
（二）对名录中的企业在2009年1月1日至2009年12月31日期间获得银行机构新增人民币贷款支持的（不含短期票据融资和贸易融资），给予企业不超过1年的贴息，贴息率为2%，每家企业年度贴息总额不超过20万元。
（三）对担保机构为中小企业提供信用担保并符合《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》要求，且年度担保手续费按不高于2.5%收取的，给予贷款担保风险准备金补助。调整《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》规定的风险准备金补助比例和最高额度，风险准备金补助标准调整为按年度实际发生担保贷款总额不高于1.2%给予补助，风险准备金补助最高额度调整为每个担保机构年度最高补助额不超过200万元。对提供担保贷款的银行机构，由市经贸局根据《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》给予补助。
（四）安排200万元奖励资金，对支持中小企业贷款的银行机构及其拓展贷款业务人员给予奖励。
第八条 符合本办法第二条第一款规定的基础条件，并满足下列条件之一、无不良信用记录的工业企业，可向市经贸局申请认定为工业重点中小企业：
（一）获得省级以上名牌名标称号的企业；
（二）获得省百强民营企业、成长型中小企业、市优秀企业和市级以上装备制造业重点企业称号的企业；
（三）在重大项目中标、拥有技术进步立项的企业；
（四）被认定为国家高新技术企业、国家创新型试点企业和软件企业；省级高新技术企业、省级民营科技企业和软件企业、省级创新型试点企业、省级知识产权战略试点企业、省级知识产权示范企业和知识产权优势企业；市民营科技企业、市专利试点企业及获得市级以上科技（计划项目和专利）奖的企业；
（五）市信息产业结构调整和升级专项领域企业、信息产业自主创新重点领域企业、信息产业“十一五”规划专项领域企业、现代信息服务业示范园区运营主体及入园重点企业、信息化建设先进企业、国家规划布局内重点软件企业；
（六）符合国家重点支持的高新技术领域等产业政策方向，有利于优化产业结构和兼并重组，不属于“两高一剩”行业，有核心技术、有创新能力、有市场前景、具有转型升级潜力的企业；
（七）被认定为市级以上企业技术中心或工程技术研究开发中心的企业；
（八）被认定为市上市后备企业。
第九条 获得省级以上名牌产品（农业类）称号，但规模未达到市级龙头企业标准，无不良信用记录的农业企业，可向市农业局申请认定为农业重点中小企业。
第十条 符合本办法第二条第一款规定的基础条件，并满足下列条件之一、无不良信用记录的服务业企业，可向市发展和改革局申请认定为服务业重点中小企业：
（一）获得省级以上综合性品牌认定（中华老字号、知名商号等）、省级以上行业性品牌评选认定（星级标准评定、等级评定、示范点评选、百强企业评选等）的服务业企业；
（二）获得市级以上高新技术企业认定，省级以上专业资质认定认证的服务业企业；
（三）市政府重点扶持的金融商务、科技服务、信息服务、文化创意、旅游、物流商贸、服务外包等各类服务业集聚区的运营主体和进驻重点企业。
第十一条 重点中小企业认定程序：
（一）拟申报列入名录的企业，根据自身行业类别分别向镇（区）经贸办、农办或服务办提交《重点中小企业认定申请表》和相关资料，或由行业协会、商会向镇政府（区办事处，含火炬区管委会，下同）推荐企业。
（二）镇（区）经贸办、农办、服务办受理申请后，对企业的信用状况、生产经营情况进行初步审查，镇政府（区办事处）出具是否同意推荐的意见。镇政府（区办事处）汇总后，连同相关资料在规定的时间内按企业行业类别相应上报市经贸局、农业局或发展和改革局。
（三）市经贸局、农业局、发展和改革局对镇政府（区办事处）推荐的企业进行初步筛选，汇总后报市重点中小企业融资扶持工作小组，工作小组向各成员单位征求意见后，拟定市重点中小企业名录并在中山日报公示5天。
（四）对公示的名录有异议的，可按企业行业类别以书面形式向市经贸局、农业局或发展和改革局反映，由市经贸局、农业局、发展和改革局报市重点中小企业融资扶持工作小组进行复审并将复审结果向提出异议者反馈。对不予列入名录的申请，市经贸局、农业局、发展和改革局应将原因反馈给企业所在地镇政府（区办事处），由镇政府（区办事处）告知申请企业。
（五）通过公示程序认定为重点中小企业的，由市经贸局、农业局、发展和改革局联合向社会公布。
第十二条 贷款风险补偿金的补偿程序：
（一）银行机构为名录中企业提供新增贷款，每月将发生新增贷款情况报银监分局汇总后报市金融办，作为市财政提取贷款风险补偿金的依据。
（二）银行机构为名录中企业提供新增贷款如发生不良贷款的，每月报银监分局汇总，经市金融办审核后送市财政局备案。
（三）已依法确定贷款发生损失的，由银行机构在自贷款合同履行之日起三年以内向市金融办提出拨付贷款风险补偿金的申请，并附相关法律文书，经市金融办审查确认后，由市财政局直接向银行机构拨付。
（四）市镇两级财政对贷款风险补偿金的结算。市财政局根据当年实际发生的贷款风险补偿支出，实行市、镇（区）按8：2比例共担机制，按实结算各镇（区）应负担的贷款损失补偿额。
第十三条 符合下列条件之一的，可认定为损失贷款：
（一）借款人依法宣告破产、关闭、解散，银行机构对借款人进行追偿后，未能收回的债权；
（二）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险赔付，或获得保险赔付后，无力偿还部分或全部债务，银行机构对其财产进行追偿后，未能收回的债权；
（三）借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散，但已完全停止经营活动，被市级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法人资格，银行机构对借款人进行追偿后，未能收回的债权；
（四）借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，未到工商部门办理相应注销手续或连续两年以上未参加工商年检，银行机构对借款人进行追偿后，未能收回的债权；
（五）借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，银行机构经追偿后确实无法收回的债权；
（六）由于借款人不能偿还到期债务，银行机构诉诸法律，经法院对借款人强制执行，借款人均无财产可执行，法院裁定终结、终止或中止执行后，银行机构仍无法收回的债权；
（七）银行机构贷款风险分类中认定的损失类贷款。
第十四条 贷款贴息程序：
（一）6月下旬和12月下旬，各银行机构向中国人民银行中山市中心支行报送名录中企业当月20日的贷款余额清单，由中国人民银行中山市中心支行在15个工作日内综合分析贷款余额的变动情况，核定名录中企业新增贷款数额，按年利率2%的贴息比例和企业贴息的最高限额，计算出政府应负担的贴息支出，制作政府贴息支出汇总表及相关明细表，送市金融办。
（二）市金融办在5个工作日内，通知企业提供银行账户和收据，汇总资金使用计划，报市政府审批。
（三）经市政府批准后，市财政局于受理后15个工作日内将贴息资金拨付到企业银行账户。
第十五条 企业有下列情形之一，经市重点中小企业融资扶持工作小组核定，不予贷款贴息支持：
（一）贷款期限（含展期）超过1年的部分；
（二）贷款资金不按贷款合同约定使用，经查证属实的；
（三）不能按期偿还贷款本息的；
（四）企业有其他不良信用记录的；
（五）同年度内已获得市政府其他专项资金贴息的项目。
第十六条 担保机构和银行机构为企业提供信用担保而申请贷款担保补助金的，可于下一年度4月分别向当地镇（区）经贸办和中国人民银行中山市中心支行提出申请，申请条件、材料要求、资助标准等按《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》及本办法第七条规定执行。
第十七条 对各银行机构支持我市中小企业融资的考核奖励,以存贷比增幅、新增中小企业贷款、风险管理水平等指标为依据,具体方案由市金融办会同市重点中小企业融资扶持工作小组其他成员单位制定并报市政府批准后执行。
第十八条 市金融办会同市重点中小企业融资扶持工作小组其他成员单位加强对融资扶持专项资金的跟踪和评估，加强对财政资金使用情况的监督，建立绩效评价制度。
第十九条 银行机构要如实申报贷款风险补偿金，不得弄虚作假，骗取财政资金。违反相关法律法规的规定，骗取财政资金的，除收回骗取的财政资金外，还要依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 银行机构不得以任何形式截留企业贷款。违反规定擅自截留企业贷款的，由贷款企业追究相关银行机构的民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 列入名录的重点中小企业，应加强自身现代企业制度建设，规范经营管理和财务管理，守法诚信经营。发生不良信用记录但情节轻微的，列入观察名单，银行机构可中止向其贷款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本试行办法自发布之日起施行，试行期一年。

附件：1、中山市重点中小企业推荐认定汇总表
2、中山市重点中小企业认定申请表

附件1：

中山市重点中小企业推荐认定汇总表
填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：　　年　月　日

序号 企业名称 所属
行业 企业机构
代码证号 年销售额（万元） 联系人 联系电话 所属镇区
















填表人：　　　　　　　　　　　　　　联系电话：

附件2：

中山市重点中小企业认定申请表
填表日期：

企业名称：


成立时间： 注册资本：
企业性质： 所属行业：
法定代表人： 联系电话：
联系人： 联系电话：
企业注册地： 传真电话：
企业地址： 邮政编码：
企业机构代码证号：
企业上年销售收入： 上年末资产总额：
上年末负债总额： 其中银行负债总额：
企业希望取得的银行新增信贷支持（金额）：
企业若取得银行新增信贷支持，贴息资金划拨的银行机构及银行账号：

企业主营业务：



申请理由：



企业法定代表人签字：


企业盖章： 镇政府（区办事处）推荐意见：

市重点中小企业融资扶持工作小组复核意见：