黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市户外牌匾广告设置管理办法的通知


七政办发〔2012〕55号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　现将《七台河市户外牌匾、广告设置管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　二O一二年九月二十六日



七台河市户外牌匾、广告设置管理办法



　　第一条　为加强户外牌匾、广告的设置管理，规范户外牌匾、广告设置行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城市规划区域内从事户外牌匾、广告设置活动的单位和个人，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称的户外牌匾，是指单位和个人在其所属用地范围内及建（构）筑物墙体设置的带有其名称的牌和匾，包括建筑物标识、公共设施指示性标识等。
　　户外广告，是指利用城市道路、桥梁、建（构）筑物、交通工具、广场、公园、市政公用设施及其他公共场所上设置的电子显示屏、霓虹灯、灯箱、橱窗、广告牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门、各类宣传板（栏）、实物广告模型（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）及散发的印刷品广告。
　　第四条　市城市管理行政执法局是我市户外牌匾、广告设置管理工作的行政主管部门。负责全市大型户外广告及中心区主干道牌匾、广告的日常管理和审批工作。
　　各区城市管理行政执法分局负责管理区域内的户外牌匾、广告的日常管理和审批工作。
　　第五条　公安、工商、规划、交通、卫生、文化、环保、房产、国土等部门，应按各自职责，协同城管部门做好我市户外牌匾、广告设置管理工作。
　　第六条　城管部门要制定我市户外广告的规划，制定主要街路两侧牌匾标识的技术规范要求，并逐步推广到所有街路。各街路的牌匾标识技术规范要求要向社会公布，各设置单位要按照技术规范进行设置活动。
　　第七条　设置户外牌匾、广告的单位或个人应遵循以下规定：
　　（一）符合户外牌匾、广告设置的总体规划；
　　（二）符合工商部门对户外广告内容合法性的要求；
　　（三）符合语委会对户外牌匾、广告的中外文字、汉语拼音准确性的要求；
　　（四）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
　　（五）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外牌匾、广告，应当按照规范性设置标准进行亮化；
　　（六）公交站台、候车亭等重要位置的广告要采用内透光式亮化；
　　（七）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，实行一店一匾。
　　第八条　有下列情形之一的，严禁设置户外牌匾、广告：
　　（一）影响市政公共设施、交通安全设施和标志使用的；
　　（二）利用文物保护单位及其控制地带的；
　　（三）利用行道树、古树、名树的；
　　（四）利用禁止悬挂、张贴各种广告的公共设施或公共场所的墙体和设施的；
　　（五）利用违法建筑、危险房屋及其它可能危及安全的建筑物和设施的；
　　（六）各类落地式灯箱广告及其他移动广告；
　　（七）其他影响城市规划或与周边环境不协调的。
　　第九条　多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾标识应先整体规划，按统一规划设计审批后制作安装，并符合下列规定：
　　（一）具有独立门面的单位或个人，可按“一店一匾”设置；
　　（二）没有独立门面的单位或个人，可按“多店一匾”设置，其设置位置在楼道出入口门眉上方；
　　（三）共用一个出入口的联体商业楼分租的单位或个人，牌匾的设置应在底楼牌匾位置上统一设置；严禁二楼以上设置牌匾，如有极特殊情况确需设置，须经城管部门立会研究确定，且只能设置不带有背板的透体字。
　　第十条　各种消防、市政、电力、电信、燃气、环卫等公共设施的提示、警示和指示性标识，应当按照相关规定的标准制作，设置在相应的设施或指定的墙面上。
　　第十一条　户外牌匾、广告的设置依法实行行政许可（审批）制度。申请设置户外牌匾、广告的单位或个人应当持以下材料向城管部门提出申请：
　　（一）牌匾、广告设置地点现状图；
　　（二）牌匾、广告载体设置模拟效果图（标明规格、材质、亮化设置）；
　　（三）设置地点产权所有人出具的使用证明或协议书；
　　（四）申请企业法人的身份证复印件、营业执照及户外广告经营许可证复印件；
　　（五）涉及规划、绿化、市政等有关部门业务管理范围的，应当提供有关主管部门同意设置的书面材料；
　　（六）涉及其附着体物权的，还应当征得有关权利人同意设置的书面材料。
　　第十二条　设置城市户外广告，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。
　　第十三条　城管部门根据当事人的申请，于7个工作日内对户外牌匾、广告设置进行审查，符合要求的，办理审批手续，核发《户外牌匾、广告许可证》。
　　第十四条　城市户外广告使用期限一般为１至３年（擎天柱广告、大型户外电子屏广告除外）。期满需延长的，应于到期日前30日向原审批机关办理延期手续。
　　户外广告设置的位置使用期满后，户外广告使用者应当自行拆除，或由城管部门重新招标、拍卖；在同等条件下，原使用者优先获得使用权。
　　户外广告闲置期间，设置申请人应发布公益广告。
　　第十五条　经批准建设的公益广告统一由市城管部门管理，不得擅自改变使用性质。
　　第十六条　单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置的空飘物、漂浮物广告、标语、条幅、彩虹门等审批期限为１至７日，期满当天举办人应自行清理、拆除；公益性的在活动结束后的次日自行拆除。
　　市区主次干道严禁设置跨街条幅、彩虹门。
　　第十七条　单位或个人设置的城市户外牌匾、广告，在批准的设置期内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。对有偿设置的，由拆除人给予适当补偿。
　　第十八条　设置城市户外牌匾、广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按有关规定到相关部门办理审批手续。
　　第十九条　设置发布的户外广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
　　第二十条　用于城市户外牌匾、广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按城市户外牌匾、广告设置行政主管部门规定的时间开启。
　　第二十一条　户外牌匾、广告的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自转让、变更；确需转让、变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
　　第二十二条　户外牌匾、广告设置的单位和个人应当经常检查，定期维护、清洗保洁，确保牌匾、广告设施的牢固安全、美观整洁、灯光亮丽；残缺、破损、倾斜及有碍观瞻的，应当及时维修或更换。
　　因户外牌匾、广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置单位或个人应依法承担相应的责任。
　　第二十三条　严格限制利用机动车车体设置广告，对现有机动车辆设置广告的逐步进行清理，特殊需要设置的由市城管部门报请上级部门同意方可设置。
　　第二十四条　公园、广场、火车站、汽车站、相关街路、居民小区应当设置公益性临时小广告张贴栏。张贴户外临时小广告必须贴入广告专用张贴栏内。禁止在广告张贴栏以外张贴、喷涂、书写各种广告。
　　第二十五条　违反本办法规定的，由城管部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，予以处罚。
　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十七条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　侮辱、殴打城市管理行政执法人员或阻碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十九条　本办法自2012年11月1日之日起施行。






安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城镇居民医疗保险试行办法

第 24 号

　　《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》已经市人民政府第39次常务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　宋国权
二〇〇八年五月十三日

巢湖市城镇居民医疗保险试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为健全我市医疗保险体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 城镇居民医疗保险是由政府组织实施，实行个人缴费与政府资助、社会捐助相结合，以提供住院治疗和特殊病种门诊治疗的一种医疗保险制度。

　　第三条 城镇居民基本医疗保险基金的使用坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，合理制定起付标准和支付比例，完善支付办法，减轻居民医疗费用负担。

　　第四条 本办法适用于本市城市规划区范围内的城镇居民的医疗保险工作。

　　第五条 市劳动和社会保障部门负责城镇居民医疗保险的日常管理和监督，其所属城镇职工医疗保险经办机构负责具体经办城镇居民医疗保险业务。

第二章 保险范围和对象

　　第六条 凡我市城镇户口居民（在校学生不受户口限制），不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。

第三章 资金筹集和管理

　　第七条 城镇居民医疗保险资金来源：

　　（一）参保人员个人缴纳的医疗保险费；

　　（二）财政补助的资金；

　　（三）社会捐助的资金；

　　（四）保险基金利息收入。

　　第八条 城镇居民医疗保险每人每年缴费200元，下列人员除外：

　　（一）全日制学校在校学生每人每年缴费40元；

　　（二）18周岁以下非在校居民（含学龄前儿童）每人每年缴费80元；

　　（三）男60周岁、女55周岁以上的低保对象缴费100元；

　　（四）低保对象中的“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人）免交医疗保险费；

　　（五）未就业残疾人每人每年缴费100元。

　　第九条 财政、残联医疗保险补助标准：

　　（一）除中央财政补助外，财政补助标准为每人每年70元,其中扣除省财政补助30元以后,由市区（市包括市开发区，下同）两级分别承担70%和30%；

　　（二）男60周岁、女55周岁以上的低保对象每人每年从市财政安排的城市医疗救助资金中补助100元；

　　（三）低保对象中的“三无”人员每人每年从市财政安排的城市医疗救助资金中补助200元。

　　（四）未就业的残疾人，每人每年由市残联从征收的残疾人就业保障金中补助100元（市区两级按照70%和30%承担）。

　　第十条 城镇居民医疗保险市财政补助标准和个人缴费标准需要调整时，由市劳动和社会保障局会同有关部门提出具体方案，报市政府批准。

　　根据城镇居民医疗保险基金收支情况，由市劳动保障部门适时调整支付比例，报市政府备案。

　　第十一条 城镇居民个人承担的医疗保险费，每年6月底前一次性缴纳（全日制大、中、小学当年招收的新生在新学年开学后一个月内一次性缴纳），从缴费的次月开始享受医疗保险待遇。未在规定时间内缴费的，从缴费之日起6个月后享受医疗保险待遇。

　　第十二条 市区财政、残联、民政部门根据经办机构上报的参保居民人数，经审核后，按季将各项补助资金划入市城镇居民医疗保险资金财政专户。

　　第十三条 城镇居民医疗保险资金纳入市财政专户，实行收支两条线管理。

第四章 支付范围和标准

　　第十四条 参保人员住院治疗或因患有慢性病进行门诊治疗的费用，由保险资金按一定比例给予支付，其他门诊费用由个人自理。

　　第十五条 参保人员住院治疗，应先自付一定数额起付线费用。起付线标准为：三级医疗机构400元，二级医疗机构300元，一级及以下医疗机构200元。

　　第十六条 参保人员住院医疗费用扣除起付标准费用以后，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。
住院费用
报销比例

一级医院
二级医院
三级医院

起付标准－5000元
70%
65%
60%

5001－40000元
80%
70%
65%

40001－80000元
90%
80%
70%

80001元以上
90%
85%
75%



　　第十七条 实行参保缴费年限与报销比例挂钩：

　　（一）连续参保缴费三年以上，报销比例提高3个百分点（见下表）。


住院费用
报销比例

一级医院
二级医院
三级医院

起付标准－5000元
73%
68%
63%

5001－40000元
83%
73%
68%

40001－80000元
93%
83%
73%

80001元以上
93%
88%
78%



　　（二）连续参保缴费五年以上，报销比例提高5个百分点（见下表）。

住院费用
报销比例

一级医院
二级医院
三级医院

起付标准－5000元
75%
70%
65%

5001－40000元
85%
75%
70%

40001－80000元
95%
85%
75%

80001元以上
95%
90%
80%



　　（三）连续参保缴费十年以上（其中连续参保缴费15年以后，且年龄达70周岁以上，个人免缴费），报销比例提高10个百分点（最高不超过95%，见下表）。

住院费用
报销比例

一级医院
二级医院
三级医院

起付标准—5000元
80%
75%
70%

5001—40000元
90%
80%
75%

40001—80000元
95%
90%
80%

80001元以上
95%
95%
85%


　　第十八条 转往我市以外医疗机构治疗的，个人须先承担10%的医疗费用，其余部分再按居民医疗保险有关规定予以结算。

　　第十九条 参保人员患慢性病，门诊治疗费用全年超过600元以上的部分，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。


全年医疗费用
支付比例

601元－2000元
55%

2001元－4000元
65%

4001元以上
75%


　　慢性病病种按照城镇职工基本医疗保险的规定执行，费用实行限额管理。

　　第二十条 城镇居民医疗保险资金最高支付限额为每人每年8万元。各类癌症放化疗、白血病、三期以上尿毒症、重症肝炎大病患者最高限额可报销10万元。

　　第二十一条 参保人员超出最高支付限额以上的医疗费以及个人负担医疗费数额较大的，按照皖政办〔2005〕40号文件规定，由市民政部门给予救助。

第五章 登记缴费和医疗管理

　　第二十二条 全日制在校学生，由学校统一到经办机构办理参保；其他城镇居民由所在社区居委会统一到经办机构办理参保。

　　第二十三条 市地税部门负责征收城镇居民医保费，并可以委托学校、街道社区等代办机构代收，使用统一票据，资金缴入财政专户。

　　第二十四条 市财政部门按当年居民医保个人缴费基金总额的5%安排经费，列入预算，主要用于学校和社区的代办费用及考核奖励。

　　第二十五条 城镇居民医疗保险的用药、诊疗、转诊转院等，按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。

　　第二十六条 参保城镇居民慢性病患者，可以到经劳动保障部门认定有住院条件的社区卫生服务机构门诊就医看病。

第六章 附则

　　第二十七条 各县区人民政府可参照本办法适当调整当地的医保政策。

　　第二十八条 有关工作人员在城镇居民医疗保险工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法、违纪行为，致使城镇居民医疗保险资金流失的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 本办法自发布之日起施行，2007年3月8日《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》（巢政〔2007〕14号）同时废止。