天津市流动人口管理规定(2003年修订)
天津市人民政府
津政令第10号
《关于修改〈天津市流动人口管理规定〉的决定》，已于
２００３年１０月８日经市人民政府第７次常务会议通过，现
予公布，并于２００４年１月１日起施行。
市长
二ＯＯ三年十一月十日
关于修改《天津市流动人口
管理规定》的决定
市人民政府决定对《天津市流动人口管理规定》（２０００
年市人民政府令第３０号）作如下修改：
一、将第三十五、三十六条删除。
二、将第三十八条修改为：“流动人口管理所需经费，按照
有关规定执行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自２００４年１月１日起施行。
《天津市流动人口管理规定》根据本决定作相应修正，重新
公布。
天津市流动人口管理规定
（２０００年９月１１日市人民政府发布
２００３年１０月８日根据市人民政府《关于修改
〈天津市流动人口管理规定〉的决定》重新修订）
第一条 为加强流动人口管理， 保障流动人口的合法权益，
维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规
定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称流动人口是指外埠常住人口到本市暂住
（以下简称流入人口）或者本市常住人口到外埠暂住的人员（以
下简称流出人口）。
第三条 本规定适用于本市行政区域内流动人口的管理。 国
家或本市另有规定的从其规定。
第四条 流动人口管理工作应当贯彻严格管理、 有序流动、
加强服务、依法保护的方针。
第五条 流动人口应当遵守有关法律、 法规和规章，自觉维
护社会秩序，遵守社会公德，积极参加物质文明和精神文明建设。
第六条 本市依法保护流动人口的人身权、财产权、劳动权、
经营权以及其他合法权益。任何单位或者个人不得歧视流动人口。
流动人口合法权益受到侵害，有权依法向有关部门检举、申
诉或者控告，有关部门应当依法办理。
第七条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的管理工
作。
市和区、县人民政府流动人口管理工作协调小组的职责是：
（一）贯彻执行流动人口管理的法律、法规、规章和政策；
（二）解决流动人口管理中的重大问题；
（三）协调有关部门的工作关系；
（四）指导下级流动人口管理机构的工作；
（五）根据城市发展需要控制流动人口的结构、流向和规模。
流动人口管理工作协调小组下设的流动人口管理办公室负责
日常管理工作。
第八条 公安、 劳动、工商、民政、卫生、建设、房管、计
划生育等有关行政主管部门应当各司其职，协同配合，共同做好
流动人口的管理工作。
第九条 对留宿或雇用流入人口的单位或者个人， 按照谁留
宿、谁雇用、谁负责的原则，实行治安、计划生育、安全生产、
卫生责任制。
第十条 对在物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的流
动人口，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励，并依照
有关规定给予优惠待遇。
第十一条 流入人口在本市行政区域内暂住的， 应当依照国
家和本市有关规定申报暂住登记、申领暂住证。
第十二条 准备从事务工、 经营活动的流入人口申报暂住登
记时，对符合申报暂住登记条件的，由公安机关发给暂住登记卡；
对符合申领暂住证条件的，由公安机关直接办理暂住证。
第十三条 非从事务工、 经营活动的流入人口申报暂住登记
时，由公安机关发给暂住登记凭证。
第十四条 暂住登记卡自签发之日起有效期最长为３０日。
凭暂住登记卡申办务工、经营等相关手续。办理相关手续后，应
及时换领暂住证。
第十五条 流入人口租赁房屋应当遵守下列规定：
（一）不得租赁无合法有效手续的房屋；
（二）不得利用租赁房屋进行违法犯罪活动；
（三）临时留宿他人应当向公安机关申报；
（四）将承租房屋转租或者转借他人，应当向当地公安机关
备案。
第十六条 流入人口不得在本市规定的禁止招用流入劳动力
的行业、工种从事务工活动。
第十七条 流入人口从事务工活动应当凭暂住证或者暂住登
记卡向务工所在地区、县劳动保障行政主管部门申领流入人员就
业证。
第十八条 招用流入人口的单位或者个人， 应当按照有关规
定到具有合法资格的职业介绍机构招用流入人口。
禁止在非法劳务市场招用流入人口。
第十九条 禁止任何单位或者个人雇用无就业证明的流入人
口。
有关雇用流入人口的行业、工种、人员素质等要求，由市劳
动保障行政部门规定。
第二十条 本市常住人口到外埠暂住， 从事务工、经营活动
的，应当事先到劳动保障行政主管部门申领天津市流出人员就业
登记卡。
第二十一条 流入人口从事经营活动申领营业执照时， 应当
提交暂住登记卡或者暂住证以及其他材料。
第二十二条 禁止无照经营、乱摆乱卖。
不准非法占用道路摆摊设点和无合法固定场所从事经营活动。
第二十三条 从事下列务工、 经营活动的流入人口，应当经
务工、经营地的卫生行政主管部门指定的医疗机构健康检查合格，
取得医疗机构健康检查合格证后，持证上岗：
（一）食品生产经营；
（二）餐饮、旅馆、浴池服务；
（三）一次性医疗、卫生用品生产经营；
（四）其他容易传播疾病或者对健康状况有特别要求的活动。
第二十四条 未接受或者未全程接受国家规定免疫接种的１
６周岁以下的流入人口，监护人应当带领其到暂住地卫生防疫部
门接受免疫接种。
根据防病的需要，卫生防疫部门可以对流动人口进行必要的
预防接种。
第二十五条 流入人口中的育龄妇女应当持常住户口所在地
计划生育行政主管部门签发的流动人口婚育证明，到暂住地计划
生育行政主管部门办理验证登记手续。
第二十六条 流入人口拟在暂住地生育子女的， 应当到常住
户口地办理生育证明，凭证明到暂住地计划生育部门办理备案手
续。
第二十七条 本市常住人口中的育龄妇女， 到外埠暂住的，
应当先到常住户口地计划生育行政主管部门申领流出人口婚育证
明。
第二十八条 流动人口中的适龄儿童、 少年，应当接受国家
规定的义务教育。监护人应当保障流动人口中适龄儿童、少年受
义务教育的权利。
第二十九条 流动人口申报暂住登记、申领暂住证和就业证、
办理婚育手续符合条件的，公安、劳动、计划生育等有关行政主
管部门应当立即办理；流入人口申办营业执照符合条件的，工商
行政主管部门应当在受理之日起１０日内办理完毕。
第三十条 对违反本规定的， 由公安、劳动、工商、卫生、
计划生育等行政主管部门，按照职责分工，依法予以处罚。
第三十一条 单位和个人为流动人口申报暂住登记或者申领
暂住证出具虚假证明的，由公安机关处以警告或者５００元以下
罚款。
第三十二条 对流入人口搭建的违法建筑物、 构筑物，依照
国家和本市有关规定处理。
第三十三条 流入人口有下列情形之一的， 由公安机关注销
其暂住登记卡、暂住证，并责令其返回常住户口地：
（一）已申报暂住登记或申领暂住证的流入人口，因情况发
生变化已不符合暂住条件的；
（二）从事禁止的行业、工种的；
（三）无营业执照从事经营活动或者违法占路经营的；
（四）居住在违法建筑物、构筑物内的。
第三十四条 流入人口暂住登记卡、 暂住证有效期满，并且
不符合暂住登记条件的，应返回常住户口地。
第三十五条 有关行政主管部门的工作人员在对流动人口的
管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）申报暂住登记、申领暂住证和就业证、办理婚育手续
和营业执照，符合条件而故意拖延，不予办理的；
（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十六条 流动人口管理所需经费，按照有关规定执行。
第三十七条 本规定自２００４年１月１日起施行。
关于征求国家安全生产科技发展规划编制意见和建议的通知
国家安全生产监督管理局
关于征求国家安全生产科技发展规划编制意见和建议的通知
安监管司技装函字（2003）23号
各位专家：
安全生产作为重要的社会公益性事业，是全面建设小康社会的基础和保证，也是目前社会关注的焦点。目前我国安全生产形势严峻，与发达国家存在很大差距，其重要原因之一安全生产科学技术支撑保障作用满足不了安全生产工作的要求。为此，国家安全生产监督管理局提出全面围绕全面建设小康社会总体目标，编制国家安全生产科技发展规划。总揽全局、突出重点、合理布局、科学规划，加快提升我国安全生产科技整体水平，促进我国安全生产状况的尽快根本好转。现就国家安全生产科技发展规划编制工作的有关问题，征求有关专家的意见和建议。请各位专家就以下几个方面的问题提出意见和建议，并于6月25日前以书面形式通过信件或电子邮件方式反馈到我局信息与技术装备保障司。
一、关于对安全生产现状的评价
1．您如何评价所熟悉领域的安全生产现状和存在问题？
2．您所熟悉领域安全生产科技投入情况、科技管理机制现状如何？
3．您认为制约我国安全生产科技发展的主要问题是什么？
4．您所了解的国外发达国家在促进安全生产科技工作的主要政策措施有哪些？
二、关于对加强安全生产科技工作的意见和建议
1．党的十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生产的安全。”为贯彻党的十六大精神，搞好安全生产工作，您认为安全生产科技发展的指导思想是什么？
2．您认为我国安全生产科技发展在“十五”未期和“十一五”的目标是什么？在不同行业和领域安全生产科技发展的具体目标如何确定？
3．您认为我国搞好安全生产科技工作面临的主要任务是什么？
4．您对加强安全生产基础性研究有何意见和建议？重点研究领域或方向是什么？
5．您对加强安全生产共性、关键性技术开发工作有何意见和建议？重点研究领域或方向是什么？
6．您对加强安全生产技术推广工作有何意见和建议？有哪些成熟的技术(包括工艺、装备)应该组织推广？需要建设哪些安全生产技术示范工程？
7．您认为如何提高我国安全生产监管和煤矿安全监察的科技含量，开展哪些关键技术研究？
8．您认为如何提高我国安全生产管理水平，开展哪些重点课题研究？在安全经济方面，应该开展哪些重点课题研究？
三、关于安全生产科技发展的政策和措施建议
1．您认为推动安全生产科技发展工作中，应争取国家出台哪些政策？
2．您认为如何保证安全生产科技工作的资金投入，投入来源应包括哪些渠道？
3．您认为在推动安全生产科技工作开展方面，应采取哪些措施(包括在组织技术开发、技术推广、技术示范工作以及科技成果奖励等方面)？
4．您认为在调动企业安全生产科技投入积极性方面，国家应采取哪些措施？
5．您认为对建设我国安全生产技术保障体系及其运行机制有何建议？
四、其他意见和建议
联系人：朱凤山、刘正伟、林岚
地址：北京市和平里北街21号，100713
电话：010-64463177、64463167
传真：010-64463177
Email：aqkj@chinasafety.gov.cn
二○○三年五月三十日