广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第83号


《韶关市开展全民义务植树运动的若干规定》已经2010年7月5日韶关市人民政府第十二届50次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行，有效期5年。1994年12月19日发布的《颁发<韶关市开展全民义务植树运动的若干规定>的通知》（韶府发[1994]122号）同时废止。


市长：艾学峰

二○一一年四月二十一日


韶关市开展全民义务植树运动的若干规定


为进一步发动群众参加全民义务植树运动，促进城乡绿化建设，改善生态环境，根据《广东省全民义务植树条例》的规定，结合我市实际，特作如下规定：
一、常住本市有劳动能力的适龄公民（男11—60岁，女11—55岁）和在本市就业而暂住本市的外省、市适龄公民（以下统称适龄公民），均应完成所在市、县（市、区）绿化委员会分配的义务植树任务。18岁以上适龄公民每人每年义务植树3—5株（包种、包管、包成林）或完成两个劳动日的其他绿化劳动。欢迎暂住本市的华侨、港澳台同胞、外籍人员在自愿的原则下参加义务植树运动。
二、义务植树实行单位负责制。驻市区的中央、省属单位和市直单位的义务植树任务，由市绿化委员会统一分配；市辖区属单位及区内个体工商户的义务植树任务，由区绿化委员会统一分配；县（市）属单位、驻县（市）中央、省、市属单位及县（市）内个体工商户的义务植树任务，由县（市）绿化委员会统一分配。绿化委员会按各单位在册适龄公民人数，分别下达义务植树任务。各单位必须按期、保质、保量完成义务植树任务。各单位要指定专人负责编报在册适龄公民人数、组织好义务植树活动和督促检查工作，在册适龄公民人数应于每年12月底前据实上报当地绿化委员会。
三、全面实行义务植树登记卡制度。市、县（市、区）绿化委员会对辖区内的机关企事业单位和乡镇、街道办事处实行义务植树登记卡制度，在农村实行造林绿化积累工和义务工制度，每年对各单位的适龄公民人数、义务植树任务数、实际参加义务植树人数、完成任务的数量和质量以及缴纳义务植树绿化费等情况登记考核一次，并根据实绩进行奖惩。义务植树登记卡由市绿化委员会根据考核内容统一印制。
四、无故不履行植树义务的适龄公民和没有完成任务的单位应当缴纳绿化费。绿化费的缴纳标准和办法是：适龄公民每人每年缴纳15元；单位适龄公民的义务植树绿化费由单位统一缴纳；在个体工商户从业的适龄公民的义务植树绿化费由业主统一缴纳；在“三资”企业从业的中方适龄公民的义务植树绿化费，由所在企业统一缴纳。每个单位、每名适龄公民每年只缴纳一次义务植树绿化费，有关单位不得重复收费。单位和个人应按期缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起每日增收5‰的滞纳金。各单位的义务植树绿化费，可在单位事业或管理费内列支。驻市区中央、省属单位、市直属单位的义务植树绿化费由韶关市绿化委员会办公室统一收缴；区属单位及区内个体工商户的义务植树绿化费由区绿化委员会办公室统一收缴；县（市）属单位、驻县（市）的中央、省、市属单位及县（市）内个体工商户的义务植树绿化费由县（市）绿化委员会统一收缴。乡（镇）、街道办事处属下单位的义务植树绿化费，县（市、区）绿化委员会办公室可委托乡（镇）、街道办事处绿化领导小组或林业站代为收缴。
市、县（市、区）绿化委员会办公室应按规定到同级物价部门办理行政事业性收费许可证，使用财政部门统一制定的收费收据。
大中专院校和中小学校的在校学生以及有关政策规定可免缴的其他单位和个人，免缴义务植树绿化费，但应参加力所能及的绿化劳动、绿化宣传等活动。
对进入省级产业转移园的企业免缴义务植树绿化费，欢迎园内企业自愿主动参加义务植树运动。
五、义务植树绿化费实行收支两条线管理。市、县（市、区）绿化委员会办公室收缴的义务植树绿化费全额上缴财政，纳入预算管理，接受财政、审计、物价部门的监督、检查。市、县（市、区）绿化委员会办公室应在年初编制义务植树绿化费的使用计划，经财政部门审核后拨付所需资金。
义务植树绿化费使用于支付为补救未完成义务植树任务单位和个人的植树任务所雇佣的植树人员劳动报酬，不得用于绿化部门自身及与绿化无关方面的支出。
六、各级绿化委员会必须强化义务植树的管理，抓好义务植树规范化、基地化、科学化和制度化的建设。要与当地造林绿化规划相结合，制定出切实可行的义务植树规划和分年度实施计划，动员适龄公民广泛参加全民义务植树。建立固定的义务植树基地，按设计施工，按项目管理，严格检查验收，实行种植、抚育和管护“一条龙”管理。绿化委员会应会同国土、林业部门明确义务植树基地的界限、山权和林权，建立档案，记载参与建设的单位名称、各单位的投资、投劳数量和经济收益及其分配等情况。
七、占用义务植树各种基地的单位，应按有关规定向当地绿化委员会办公室补偿损失。绿化委员会办公室应将补偿费用于新建义务植树基地或公共绿地的造林绿化。
八、各级绿化委员会要对当年完成义务植树任务的数量和质量进行检查，并将检查结果向同级政府和上级绿化委员会报告。要从实际出发，制定义务植树评比条件和奖惩办法，定期（一般是县、市、区一年一次，全市两年一次）进行检查评比，实行奖惩。各级绿化委员会要注意总结和推广先进经验，使全民义务植树运动在宣传动员、组织发动、规划设计、整地种植、检查验收、评比奖惩、成果管护等方面形成配套的制度，并严格加以执行。
九、本规定自发布之日起实施，有效期五年。1994年12月19日发布的《颁发〈韶关市开展全民义务植树运动的若干规定〉的通知》（韶府发〔1994〕122号）同时废止。


广东省珠海市人民政府


珠海市人民政府令


第91号



《珠海市社会工作促进办法》已经2013年1月6日珠海市人民政府八届15次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月17日起施行。





市 长：何宁卡

2013年1月17日





珠海市社会工作促进办法



第一章 总 则

第一条 为加强本市社会工作的管理，提升专业水平和服务质量，加快推进专业人才队伍建设，促进社会工作发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内开展社会工作适用本办法。

第三条 社会工作发展应坚持统筹规划与分类推进、政府主导与民间运作、社工专业资源与社会力量相结合的原则，促进社会工作专业化、职业化和规模化。

第四条 市、区人民政府（含横琴新区管委会、各经济功能区管委会，下同）应将社会工作纳入国民经济和社会发展总体规划，大力促进社会工作专业化发展。

第五条 市、区人民政府应将社会工作经费纳入同级财政预算，并与当地经济同步增长。

市、区人民政府应将下级人民政府履行社会工作管理职责和经费保障情况纳入年度考核。

第六条 本市建立社会工作统筹协调机制。

市社会工作委员会对社会工作进行统筹、协调、指导和监督。

第七条 市社会工作主管部门是本市社会工作的行政主管部门，依法履行以下职责：

（一）组织制订社会工作发展规划、政策和措施。

（二）负责社会工作发展的业务指导、培训和宣传。

（三）组织制订、实施社会工作服务岗位和项目开发标准。

（四）规划政府购买社会工作服务项目，组织项目评审。

（五）组织制定社会工作服务指导标准和考核评估指标，对政府购买社会工作服务项目评估行为进行监督。

（六）负责社会工作服务机构的管理和培育。

（七）负责社会工作者的登记、注册和服务。

（八）受理并处理对社会工作服务机构和社会工作者的投诉。

（九）其他与社会工作相关的工作。

第八条 人力资源社会保障部门会同社会工作主管部门负责社会工作者职业水平评价工作的组织实施和监督检查。

财政部门负责属于社会工作岗位和服务项目的政府购买服务的公共财政资金管理和监督。

税务部门负责落实国家规定的各项税务优惠政策。

其他相关部门在各自职责范围内，共同做好社会工作。



社会工作服务机构的人员组第九条 本市设立社会工作发展咨询委员会，为全市开展和促进社会工作提供决策咨询。

第十条 社会工作行业协会是社会工作服务机构和社会工作者的行业服务与自律组织，接受社会工作主管部门的指导、协调与监督，并开展以下工作：
（一）制定行业规范、职业操守和惩戒规则，建立社会工作行业自律机制。

（二）组织社会工作者专业培训，进行职业道德、执业纪律的教育、检查和监督。

（三）为社会工作服务机构提供项目推介、信息发布、政策咨询、权益维护等服务。

（四）根据行业特点开展研讨交流、经验总结推广等工作。

和行（五）开展社会工作宣传，普及社会工作知识。

（六）法律、法规和规章等规定的其他工作。

第二章 社会工作服务机构

第十一条 申请设立社会工作服务机构应当符合相关法律、法规，且具备以下条件：

（一）发起人中至少有一人取得社会工作师职业水平证书或至少有两人取得助理社会工作师职业水平证书。

（二）专职工作人员中有三分之一以上取得社会工作职业水平证书并在社会工作主管部门登记。

（三）有必要的工作场所。

第十二条 社会工作服务机构可以在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、法律援助、犯罪预防、禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教、人口计生、人民调解、应急处置、异地务工人员服务等领域开展社会服务工作。

根据社会和公众的需要，社会工作服务机构可依法开发社会工作服务项目，逐步拓展社会服务领域。

第十三条 社会工作服务机构应遵循公平竞争、诚信执业的服务准则，完善工作流程，确良织，在会工作发展模根据服务项目组织实施服务计划，制定项目资金预算，对项目资金进行财务管理和会计核算，并接受监督。

第十四条 社会工作服务机构应建立健全以章程为基础的约束机制，对本机构的硬件设施、内部管理、人力资源管理、财务管理和对外服务管理等进行规范。

第十五条 社会工作服务机构应建立档案管理制度，妥善保存社会工作服务活动中的有关记录和资料，至少保存三年。

第十六条 社会工作服务机构应制定机构简介、机构宗旨和目标，并将其服务项目、服务程序、业务规程、收费标准、公益服务、年检情况和接受社会捐赠等相关信息向社会公布。

第十七条 社会工作服务机构应设立督导岗位，做好督导人才的选拔培养与管理服务，保证本机构社会工作者获得督导、培训和咨询服务。

社会工作主管部门可以聘请督导为社会工作者提供督导服务或专业指导。

第十八条 社会工作服务机构应建立应急工作机制，制定应急预案，应对服务过程中的紧急情况。社会工作服务机构应在政府相关部门统筹协调下，参与公共突发事件处置，协助做好应急救援、灾后重建、信息搜集、决策咨询、纠纷调处和心理干预等工作。

第十九条 社会工作服务机构可以就督导等方面的工作，与港澳台等地区的社会工作服务机构和高校进行交流与合作，提高服务水平和质量。





第二十条 社会工作服务机构应建立公众投诉渠道，公布投诉电话号码和电子信箱，受理公众投诉，并在收到投诉之日起十五个工作日内作出答复。

第二十一条 社会工作服务机构应加强与志愿服务组织的沟通与联系。

社会工作服务机构可以通过向志愿服务组织申请或招募志愿者，共同开展社会工作服务，形成社会工作者引领志愿者、志愿者协助社会工作者的工作机制。



制申请和招募志愿者的具体办法和方式另行制定。

第三章 社会工作者

第二十二条 本市取得社会工作职业水平证书的社会工作者，纳入专业技术人员职业资格管理。

第二十三条 本市实行社会工作职业水平证书登记制度，分为首次登记和再登记。

首次登记的受理期限为社会工作者取得社会工作职业水平证书之日起一年内，登记有效期为三年；再登记的受理期限为上次登记有效期届满前三个月。

第二十四条 对尚未取得社会工作职业水平证书的社会工作专业毕业生，或者经过社会工作专业培训的现有社会工作从业人员，可以向社会工作主管部门申请登记为社会工作员。

社会工作员纳入社会工作者管理范围，具体登记办法由社会工作主管部门另行制定。

第二十五条 本市实行社会工作者的执业注册制度。社会工作者的注册有效期为一年，每年应进行续期注册，续期注册的受理期限为上次注册有效期届满前三个月。

第二十六条 政府主管部门应为社会工作者提供一定学时的免费培训，提高其专业水平和能力。接受服务的单位应支持其参加培训。

社会工作者接受培训的信息应及时登记备案。未按要求参加培训的，不予办理注册登记和续期注册手续。

第二十七条 社会工作者的薪酬和福利待遇，由社会工作服务机构按拟聘用人员学历、资历、工作能力和完成工作任务等情况，并参照薪酬指导标准与社会工作者协商确定。

社会工作主管部门应会同相关部门制定、调整并定期公布社会工作者薪酬指导标准。

第二十八条 社会工作服务机构应依法为社会工作者办理社会保险，保障其享有婚假、产假等权利。

第二十九条 接受服务的单位应按照服务协议要求为社会工作者提供办公场所、设备配置等方面的便利。

第三十条 社会工作者应遵纪守法，遵守职业道德和专业规范。

第三十一条 社会工作者应遵守保密原则，尊重服务对象的个人隐私，不得泄露服务对象的信息资料。

第四章 财政支持与政策促进

第三十二条 本市建立以公共财政支持为主、社会筹措为辅、福利彩票公益金资助的多元经费保障体系。

市、区财政分别负担各自购买和开展社会工作服务的经费。

第三十三条 市级财政从市福利彩票公益金中安排部分专项资金，采取竞争分配的方式，对各区开展社会工作给予适当的专项补助。

第三十四条 本市鼓励社会捐赠，引导社会资金投入社会工作领域。

第三十五条 市、区人民政府应为开展社会工作提供必要的服务场地和配套设施。

第三十六条 市、区有关部门、镇人民政府（街道办事处）对符合条件的社会工作服务机构提供服务场地或经费资助，扶持其业务开展。

第三十七条 本市可开发和设置社会工作岗位，建立购买服务项目和购买服务岗位相结合的社会工作发展机制。

第三十八条 机关事业单位可以以项目招标等方式确定社会工作服务机构。

特定的社会服务可以委托给社会工作服务机构承担，也可以向社会工作服务机构购买社工岗位服务。

第三十九条 社会工作服务机构可依法享受国家规定的税收优惠政策。

企、事业单位或个人向社会工作服务机构捐赠的，依法享受国家规定的税收减免优惠。

第四十条 本市建立社会工作服务机构的公益性社会组织孵化基地，提供后勤、信息、网络和培训等服务。

第四十一条 本市建立社会工作督导人才管理和培育机制，具体选拔培育办法另行制定。

第四十二条 本市将社会工作人才队伍建设纳入人才队伍建设中长期发展规划。工会、共青团、妇联、残联和红十字会等组织应加强社会工作专业人才队伍建设。

第四十三条 本市实行社会工作岗位职责规范和考核评价制度，市社会工作主管部门组织开展社会工作服务机构和社会工作者专业能力、职业素质和工作绩效的综合评价。

第四十四条 本市实行社会工作者职级晋升制度，具体晋升条件、程序和方式由市社会工作主管部门另行制定。

第四十五条 本市建立社会工作服务机构和社会工作者信息库和信息网络，定期向社会公布信息。

第四十六条 本市对做出突出成绩的社会工作服务机构和社会工作者给予表彰。

本市支持社会工作行业协会开展优秀社会工作者和优秀社会工作服务案例的评选并给予奖励。

第四十七条 电视、广播、报刊、网络等新闻媒体应加大对社会工作的宣传。

第五章 监督管理

第四十八条 审计部门应对社会工作主管部门和使用财政资金的社会工作服务机构进行审计监督。

第四十九条 市社会工作主管部门应委托由社会工作专业人士组成的检查评估委员会对社会工作服务机构的硬件设施、内部管理、运行状况及其社会工作服务效果进行检查评估。

评估优秀的社会工作服务机构，在申请政府购买服务及相关资助时，同等条件下可以享有优先资格。

第五十条 本市建立对政府购买社会工作服务的第三方评估考核制度。

第五十一条 社会工作者违反法律、法规、职业道德或者私自涂改、出借、出租和转让登记证书从事社会工作，情节严重的，由社会工作主管部门撤销登记。

第六章 法律责任

第五十二条 社会工作服务机构违反第十六条和第二十条规定的，由社会工作主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由社会工作主管部门处以一千元罚款。

第五十三条 社会工作者违反第二十三条和第二十五条规定，未经登记和注册，以社会工作者名义在本市执业的，由社会工作主管部门责令其停止非法执业行为。

第五十四条 社会工作主管部门不履行或怠于履行法定职责的，由本级政府、上级社会工作主管部门或监察机关依据职权责令改正，并通报批评；对主管负责人员和直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五十五条 有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章 附 则

第五十六条 本办法下列用语的含义：

本办法所称社会工作，是指一种以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、方法和技能，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业活动。

本办法所称社会工作服务机构，是指为社会公众和社会发展提供社会工作专业服务的非营利性社会组织。

本办法所称社会工作者，是指接受一定的专业教育或培训，从事职业化社会工作服务的人员。

第五十七条 本办法自2013年2月17日起施行。