福建省莆田市人民政府


莆政综〔2008〕103号


莆田市人民政府关于印发《莆田市公共资源交易管理暂行规定》的通知


各县(区)人民政府(管委会)，市政府各单位、各直属机构、高等院校：
《莆田市公共资源交易管理暂行规定》已经市政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。





二○○八年六月四日







莆田市公共资源交易管理暂行规定






第一条 为规范我市公共资源交易行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，营造良好发展环境，根据《行政许可法》等相关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本暂行规定。


第二条 本市范围内行政、事业单位、社会团体、国有企业的公共资源交易活动适用本暂行规定。


第三条 本暂行规定的公共资源主要包括社会资源、自然资源和行政资源。社会资源主要是指公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的资源；自然资源主要是指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等；行政资源主要是指政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源。其范围主要包括：


（一）经营性及工业用地使用权，探矿权、采矿权，海域、滩涂、地热资源的使用权等；


（二）依附于公用设施所从事的特许经营项目，如供水、供气、供热、污水或垃圾处理、户外广告、公交线路、客运线路、出租车经营权，加油站、加气站特许经营权等；


（三）道路保洁养护、园林绿化养护、城市路灯维护及其他市政公用设施维护等；


（四）自然、文化及市政公共设施衍生的冠名权等；


（五）政府机关、文化、教育、卫生、体育等部门公共服务项目以及后勤社会化；


（六）执法机关罚没物品处置、司法机关裁定的财产所有权处置等依法须进入公开交易程序的；


（七）党政机关、事业单位国有资产的出让、租赁及承包，政府实施的剩余安置房出让等；


（八）其他公共资源。


第四条 公共资源交易活动原则上进入市招投标中心交易。仙游县的公共资源交易活动进仙游县招投标中心交易。数额较小不需进市招投标中心交易的，应报市发改委备案后，由出让人自行组织交易；情况特别复杂的，报市推进公共资源市场化配置工作联席会议办公室研究确定。


第五条 公共资源交易活动主要采用招标、拍卖、挂牌、公开竞价、竞争性谈判、随机抽取等方式。交易活动的收入按照“收支两条线”的原则，及时缴入财政指定户头，并按照公共资源的所属关系，参照现行财政体制实行管理。


第六条 出让活动需要设定保留价、组建评委、委托代理、评估或鉴证等中介机构的，按照或参照相关规定办理。


第七条 公共资源交易活动，按以下程序进行：


（一）编制出让文件；


（二）备案；


（三）发布公告；


（四）组织交易；


（五）公示出让结果；


（六）签订出让合同。


第八条 出让人应制定或委托中介机构制定出让文件，出让文件应包括以下内容:


（一）出让项目基本情况（含评估价）;


（二）出让方式、方法、时间、地点;


（三）意向受让人的资格要求;


（四）保证金缴交方式、时间;


（五）出让金缴交方式、时限;


（六）出让合同的签订时间;


（七）违约责任;


（八）其他需要的内容。


出让文件由出让人报行政监督部门备案后送市招投标办再备案。涉及行政许可的，应同时附相关行政监督部门的批准文件。


第九条 出让人应在市招投标中心门户网站上公开发布出让信息、公示出让结果，发布出让信息时间不得少于5个工作日，法律法规另有规定的，从其规定。


第十条 出让人应当在出让文件中要求意向受让人提交保证金。保证金以现金或转账方式提交，金额在项目单项合同估算价或评估价的2%～20%范围内确定。


以服务质量为主的特许经营权等公共资源交易活动，保证金缴交方式另行确定。


第十一条 任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为，均可以书面形式向相关行政监督部门或市招投标办投诉。投诉人是法人的，投诉书应当由单位盖章，并经法定代表人或者其授权代表签字；投诉人是其他单位或者个人的，投诉书应当由主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证件复印件。相关行政监督部门和市招投标办在接到投诉后，应根据事实情况，及时依法调查并做出处理。


第十二条 市发改委、市监察局负责组织、协调、监督全市公共资源市场化配置工作。市监察局依法对相关行政监督部门履行职责情况进行监察，依法查处国家机关工作人员在公共资源交易活动中的玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为。


市招投标办负责公共资源交易活动全过程的管理和再监督。


各行政监督部门负责制定本行业拥有的公共资源交易目录、工作方案、监管办法，依法履行本行业相关公共资源交易行为的行政监督职能，组织督促有关项目统一进场交易。


市招投标中心负责公共资源交易活动场所建设,并提供交易服务。


第十三条 出让人有下列行为之一的，由行政监督部门或者行政监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）对应实行市场化配置而仍采用行政手段审批的；


（二）漏报、瞒报所管辖公共资源的；


（三）新增公共资源项目无正当理由不进场交易的；


（四）合同期满可再次交易的公共资源不进场交易的；


（五）设定倾向性条款排斥其他潜在受让人的；


（六）在交易过程中存在商业贿赂行为、弄虚作假、串通投标的;


(七)其他违法违规情形的。


第十四条 本暂行规定由市发改委解释。


第十五条 我市以往规范性文件与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。


第十六条 本暂行规定自发布之日起施行，有效期两年。





辽宁省人大


辽宁省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
辽宁省人大


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强对我省各级国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，加强对各级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《辽宁省人民代表大会及其常务委员会监
督条例》等有关法律、法规的规定，并结合我省评议工作的实际，制定本条例。
第二条 评议是人民代表大会常务委员会监督政府、法院、检察院工作的一种形式，各级人民代表大会常务委员会可以根据本地的实际情况，运用评议形式，实行监督。
第三条 人民代表大会闭会期间，常务委员会可以组织代表和常务委员会组成人员，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议，也可以对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员进行述职评议。
第四条 评议工作在本级人民代表大会常务委员会领导下，由主任会议负责组织实施。人民代表大会的专门委员会、常务委员会的办事机构，可以作为评议工作的工作机构，也可以成立临时的评议工作机构，承担评议工作的具体事务。
第五条 评议工作应坚持依法办事、实事求是、民主公开、注重实效的原则。
第六条 各级国家行政机关、审判机关、检察机关和由人民代表大会选举和常务委员会任命的人员，必须接受代表和常务委员会组成人员的评议，认真听取批准意见，回答询问，改进工作。
第七条 参加评议的常务委员会组成人员和代表应做到：
（一）依法履行职责，严肃认真地参加评议活动；
（二）结合评议内容，学习法律、法规；
（三）深入调查研究，广泛了解情况，听取人民群众的意见和要求；
（四）依据法律、法规和事实进行评议，反映人民群众的意见和要求，提出建议、批评和意见。
第八条 本级有关国家机关和社会组织，应当为参加评议活动的常务委员会组成人员和代表执行职务提供必要的条件和服务。

第二章 评议的对象和内容
第九条 评议的对象：
（一）本级人民政府及其所属部门；
（二）本级人民法院、人民检察院；
（三）由本级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员；
（四）设区的市的市人民政府派驻所辖区的机构。
第十条 每次评议的对象，由人民代表大会常务委员会根据每个时期的工作中心、执行法律情况和群众普遍关心的问题确定。评议对象确定后，由常务委员会办事机构通知被评议单位和被评议人员。
第十一条 评议的内容：
（一）遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和国家方针、政策的情况；
（二）执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）完成工作任务，发挥职能作用的情况；
（四）办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的情况；
（五）本行业本系统队伍建设情况；
（六）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的处理情况；
（七）人民代表大会常务委员会或者主任会议认为需要评议的其他事项。
第十二条 接受述职评议的人员应报告遵守和执行宪 法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况；依法履行职责，完成任务情况；勤政廉政，廉洁自律和抵制不正之风情况。

第三章 评议的方式和程序
第十三条 评议的准备工作：
（一）制定评议工作方案，确定评议的指导思想、对象、内容、时间、方法、步骤、原则、组织形式，提出要求；
（二）确定参加评议的人员；
（三）进行评议的动员和部署；
（四）组织参加评议的人员学习有关法律、法规。
第十四条 参加评议人员，采取调查、检查、视察等形式，广泛听取各方面意见，了解掌握情况，并形成评议发言材料或调查报告。
参加调查、检查、视察人员以常务委员会组成人员和本级代表为主，可吸收部分上级或下级代表和有关方面的专业人员参加。参加评议人员需查阅有关案卷或者资料，被评议机关或者部门应如实提供。
第十五条 评议对象应根据评议方案的要求，进行自检自查自纠，并形成汇报材料或者述职报告。
第十六条 评议的方式采取会议形式。参加评议的人民代表大会常务委员会组成人员和代表应到会发表意见，也可书面发言。评议时可以对一个部门或几个部门的工作进行评议，也可以对有关人员的述职进行评议。
对国家机关及其工作人员的工作评议和述职评议可以分别进行，也可以结合进行。
工作评议可以以代表为主，举行评议会进行，也可以在常务委员会会议上进行。评议可以采取上下配合，同步评议的办法进行。
述职评议，可以采取常务委员会会议形式进行评议，也可以组织常务委员会组成人员和代表进行评议。
第十七条 评议对象及其主管领导和所属单位负责人员应出席评议会议，可邀请有关领导人员或者部门负责人列席评议会议。
评议会议由本级人民代表大会常务委员会主任或副主任主持。
第十八条 评议会议的主要程序：
（一）评议对象汇报工作或进行述职；
（二）常务委员会组成人员和代表进行评议发言；
（三）评议会对被评议单位或述职人员提出整改要求。
第十九条 评议会议结束后十日内，本级人民代表大会常务委员会要将评议的意见，以书面形式转交给被评议单位和述职人员本人，同时应送交给有关机关和组织，作为考核、使用的依据。
被评议单位或述职人员应在评议会议结束后三十日内制定出整改方案，并报送人民代表大会常务委员会。
第二十条 在整改期间，本级人民代表大会常务委员会对评议对象的整改情况进行跟踪监督，督促评议意见的落实。
第二十一条 评议整改工作结束后，本级人民代表大会常务委员会应组织部分常务委员会组成人员和代表，对评议对象从以下几个方面进行验收检查；
（一）评议中提出的问题及案件的落实办理情况；
（二）评议对象改进工作情况；
（三）对违法违纪人员的处理情况；
（四）完善规章制度情况；
（五）整改结果得到代表满意和认可情况。
第二十二条 评议对象应当将整改情况向人民代表大会常务委员会提出书面报告，由主任会议审议后，印发给常务委员会组成人员和参加评议的代表或代表小组，并在常务委员会会议上听取和审议评议对象的整改情况的报告。

第四章 评议的处理
第二十三条 在评议工作结束后，对严格执法、政绩突出的部门或者个人，本级人民代表大会常务委员会可建议有关机关给予表彰，特别优秀的，可授予荣誉称号。
第二十四条 本级人民代表大会常务委员会或者多数代表对整改情况不满意的，可分别情况，要求限期整改，评议对象要作出书面检查报告。对整改不认真，交办的事项或者该办的案件拖着不办、该解决的问题不予以解决的，可依法提出询问、质询或者组织特定问题调查委员会进行调
查，并将调查结果，提请常务委员会会议审议，作出相应的决议。
第二十五条 评议中发现评议对象有谋取不正当利益，贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为。责成有关部门调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分，或者依法撤销其职务。

第五章 附则
第二十六条 乡、民族乡、镇、民族镇人民代表大会主席团组织代表对乡、民族乡、镇、民族镇人民政府工作、本级人民代表大会选举的工作人员和对县、区主管部门派驻乡、民族乡、镇、民族镇的基层单位以及人民法院设立的基层法庭进行评议，可以参照本条例。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月30日