抚顺市建设收费集中管理规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 13:23:29   浏览:9319   来源:法律资料网
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抚顺市建设收费集中管理规定

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市建设收费集中管理规定
抚顺市人民政府


抚顺市政府第24次常务会议通过


第一条 为进一步贯彻落实对我市行政事业性收费管理,加强工程建设收费管理,拓宽集中收费领域,优化投资环境,简化办事程序,提高工作效率,特制定本规定。
第二条 凡在我市市区以内进行新建、改建(包括技改)、扩建的各类建设项目的单位和个人,均须按建筑面积综合缴纳部分工程建设收费及按有关规定另行缴纳其它有关工程建设收费。
第三条 市收费管理局负责全市工程建设收费集中统一征收管理工作。
第四条 工程建设综合收费标准如下:
(一)住宅项目收费标准为砖混结构110.32元/平方米,框架结构113.77元/平方米;价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据商品房销售额、工程项目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;
(二)公建项目收费标准为小框架结构37.02元/平方米,大框架结构41.25元/平方米;热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据建筑面积、用水(气)量、商品房销售额、工程项
目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;
(三)工业项目收费标准为混凝土结构28.35元/平方米,钢结构43.15元/平方米;热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据建筑面积、用水(气)量、工程项目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;

(四)装修项目收费标准为一般装修13.70元/平方米,高档装修17.75元/平方米;新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定,依据工程项目总投资,按规定比例计算后,加入收费标准中;
(五)土地出让金等工程建设收费计算复杂、特殊,收费不合并其中,另行缴纳。
第五条 各单位在办理综合缴纳的工程建设收费有关批件时,须持有关资料到市收费管理局在工程建设房地产交易市场设立的收费站计算并缴纳费款,领取完费证明函。
各单位在办理另行缴纳的土地出让金等工程建设收费批件时,先在职能部门进行审核,然后持相关资料如工程图纸、应缴费计算等,到市收费管理局工程建设房地产交易市场收费站交款并领取完费证明函。
第六条 市国土规划管理局、房产局、建委等有关职能部门依据完费证明函,发放《国有土地使用证》、《建设规划许可证》、《房屋拆迁许可证》、《施工许可证》等证件,并办理有关审批手续。
第七条 工程建设收费原则上不予减、免、缓,但对有特殊情况确需减、免、缓的项目,按有关规定报市行政事业性收费减免缓审批领导小组审定。
第八条 对不按规定缴纳工程建设收费,擅自开工或少缴的工程建设单位,按有关规定予以处罚;对擅自减、免、缓、以物抵费、违规审批的有关职能部门,依据有关规定处理。
第九条 市收费管理局征收的费款,属于财政预算和预算外财力范围的,由市收费管理局直接上缴财政,其它由市收费管理局定期拨付有关单位。
第十条 本规定自2000年1月1日起施行。
附件一:工程建设综合收费项目表
附件二:工程建设另行缴纳收费项目表

附件一

工程建设综合收费项目表
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| | | 住 宅 项 目 |
| | |------------------|
| 收费项目 | 收费依据 | | 砖混 | 框架 |
| | | 收费标准 | 2| 2|
| | | |元/M |元/M |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|一、市建委 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 1、招投标管理费 |抚建发〔1989〕38号 |中标价1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 2、工程定额编制管理费 |国家计价费〔1997〕2500号 |中标价2.3‰ |1.27 |1.96 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 3、工程质量监督费 |辽价发〔1994〕69号 |工程价款1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 4、新型墙体材料发展基金 |辽政发〔1992〕47号 |5元/M |5 |5 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|二、国土规划部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| | |1000M 收100元 | | |
| 5、土地登记费 |辽价发〔1992〕208号 | 2 |0.1 |0.1 |
| | |超500M 加40元 | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|三、房产部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 6、房屋灭籍费 |抚价费字〔1993〕21号 |0.5元/M |0.5 |0.5 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 7、利用档案收费 |抚价费字〔1993〕21号 |0.8元/M |0.8 |0.8 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|四、城建部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 8、城市排水设施有偿使用费 |抚价发〔1994〕40号 |1.05元/M |1.05 |1.05 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|五、工商部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 9、建筑安装工程承包合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价0.2‰ |0.11 |0.17 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 10、工程勘察设计合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 11、商品房销售合同鉴证费 |抚价发〔1992〕173号 |工程造价1‰ |0.55 |0.85 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|六、人防部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 12、人防结建费 |辽价发〔1992〕190号 |16元/M |16 |16 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|七、司法行政部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 13、合同协议公证费 |国家价费字〔1998〕814号 |5‰合同价 |2.75 |4.25 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|八、有线电视台 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 14、有线电视初装费 |抚价费字〔1997〕1号 |320元/户 |4.92 |4.92 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|九、消防部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 15、城市消防建设配套费 |辽政办发〔1998〕40号 |4元/M |4 |4 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|十、公用事业部门 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 16、供热上网集资费 |抚价发〔1998〕73号 |35元/M |35 |35 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| | | 2 | | |
| 17、自来水增容费 |辽价发〔1992〕197号 |12元/M |12 |12 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 18、煤气增容费 |辽价发〔1992〕197号 |1600元/户 |24.62 |24.62 |
|-----------------|-------------|--------|----|----|

|十一、物价部门 | | | | |
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| 19、价格调节基金 |中华人民共和国价格法 |商品房销售额1‰ | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
|十二、水利部门 | | | | |
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| 20、河道维护费 |省政府〔1995〕55号令 |商品房销售额1‰ | | |
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|十三、卫生系统 | | | | |
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| 21、新改扩建工程设计选址竣工设 | | | | |
| |辽价发〔1993〕3号 |按文件规定 | | |
| 备防护卫生学评价与鉴定 | | | | |
|-----------------|-------------|--------|----|----|
| 合 计 | | |110.32 |113.77 |
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公 建 项 目 | 工 业 项 目 | 装 修 项 目 |
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| 小框 | 大框 | |混凝土结构|钢结构 | |一般装修|高档装修|
收费标准 | 2| 2| 收费标准 | 2 | 2| 收费标准 | 2| 2|
|元/M |元/M | |元/M |元/M | |元/M |元/M |
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| | | | | | | | |
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中标价1‰ |0.85 |1.2 |中标价1‰ |1.20 |2.00 |中标价1‰ |0.20 |0.50 |
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中标价2.3‰ |1.95 |2.76 |中标价2.3‰ |2.76 |4.60 |中标价2.3‰ |0.46 |1.15 |
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工程价款1‰ |0.85 |1.2 |工程价款1‰ |1.20 |2.00 |工程价款1‰ |0.20 |0.50 |
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2 | | | 2 | | | 2 | | |
5元/M |5 |5 |5元/M |5.00 |5.00 |5元/M |5.00 |5.00 |
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| | | | | | | | |
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2 | | | 2 | | | | | |
1000M 收100元 | | |1000M 收100元 | | | | | |
2 |0.1 |0.1 | 2 |0.10 |0.10 |- |- |- |
超500M 加40元 | | |超500M 加40元 | | | | | |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | | | |
0.5元/M |0.5 |0.5 |- |- |- |- |- |- |
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2 | | | | | | | | |
0.8元/M |0.8 |0.8 |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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2 | | | 2 | | | | | |
1.05元/M |1.05 |1.05 |1.05元/M |1.05 |1.05 |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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工程造价0.2‰ |0.17 |0.24 |工程造价0.2‰ |0.24 |0.40 |工程造价0.2‰ |0.04 |0.10 |
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工程造价1‰ |0.85 |1.20 |工程造价1‰ |1.20 |2.00 |工程造价1‰ |0.20 |0.50 |
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工程造价1‰ |0.85 |1.2 |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | | | |
16元/M |16 |16 |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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合同价5‰ |4.05 |6 |合同价5‰ |6.00 |10.00 |合同价5‰ |1.00 |2.50 |
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| | | | | | | | |
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- |- |- |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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2 | | | | | | 2 | | |
4元/M |4 |4 |工程造价5‰ |6.00 |10.00 |6元/M |6.00 |6.00 |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |按文件规定 | | |- |- |- |
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按文件规定 | | |400元/吨 | | |- |- |- |
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3 | | | 3 | | | | | |
按用量M 征收 | | |按用量M 征收 | | |- |- |- |
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| | | | | | | | |
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按文件规定 | | |- |- |- |- |- |- |
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按文件规定 | | |- |- |- |- |- |- |
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| | | | | | | | |
按文件规定 | | |按文件规定 |3.60 |6.00 |按文件规定 |0.60 |1.50 |
| | | | | | | | |
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|37.02 |41.25 | |28.35 |43.15 | |13.70 |17.75 |
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备 注 |
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委托或经批准自行监理项目 |
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扣除采用新型墙体材料项目的面积 |
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扣除按规定建人防工程的项目 |
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扣除采用电暖等工程的项目 |
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扣除拆除面积 |
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扣除拆除煤气表数 |
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注:住宅面积按65平方米/户考虑

附件二

工程建设另行缴纳收费项目表
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| | | 住 宅 项 目 |
| | |-----------------|
| 收费项目 | 收费依据 | | 砖混 | 框架 |
| | | 收费标准 | 2| 2|
| | | |元/M |元/M |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|一、市建委 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 1、技术论证费 |市科协〔1986〕43号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|二、国土规划部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 2、土地出让金 |国务院〔1990〕55号令 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 3、征地管理费 |辽价发〔1992〕208号 |征地费2%-4% | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|

|三、房产部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 4、房地产交易手续费 |省城镇房地产交易管理条例 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 5、城市房屋安全鉴定费 |辽价发〔1992〕197号 |1-2元 | | |
|-----------------|-------------|-----------------|
| 6、城市房屋拆迁管理费费 |国家价费字〔1997〕2500号 |房屋拆迁补偿费0.3%-0.5% |
|-----------------|-------------|-----------------|
| 7、房屋所有权登记费 |抚价费字〔1996〕74号 |10元/件 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 8、房屋所有权证 |抚价费字〔1996〕74号 |10元/件 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 9、超面积确权费 |抚价费字〔1996〕74号 |10元/年 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 10、房屋评估鉴定收费 |抚价费字〔1993〕25号 |评估价值1% | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|

|四、城建部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 11、残土外运费 |抚城发〔1987〕44号 |1元/吨 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 12、城区临时施工占道费 |抚价费字〔1996〕58号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 13、道路挖掘修复费 |辽建发〔1996〕162号 |0.1-0.7元 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 14、河道堤防占用费(含管 | | | | |
| |辽建发〔1996〕162号 |144-345元 | | |
|线) | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 15、河道堤防临时占地收费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 16、城市树木砍伐赔偿费 |辽价发〔1992〕197号 |0.2元 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 17、临时绿地占用费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 18、绿地建设费(外商除外) |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 19、道路挖掘修复费(河道堤防) |抚价费字〔1993〕45号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|

|五、人防部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 20、人防工程拆迁补建费 |辽价发〔1992〕190号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|六、邮电部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 21、邮电线路动迁费 |邮电部〔1995〕626号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|七、公用事业部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 22、城市水资源费 |辽价发〔1992〕197号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 23、超量加价水费 |抚政发〔1995〕56号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
|八、水利部门 | | | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 24、占用挖掘河道堤防收费 |抚价费字〔1995〕25号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 25、水土流失防治补偿费 |辽水利保字〔1995〕262号 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 26、水资源费 |省政府〔1995〕60号令 |按文件规定 | | |
|-----------------|-------------|-------|----|----|
| 27、水利工程水费 |辽政发〔1992〕46号 |按文件规定 | | |
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公 建 项 目 | 工 业 项 目 | 装 修 项 目 | |
--------------|---------------|--------------| |
| 小框 | 大框 | |混凝土结构|钢结构 | |一般装修|高档装修| 备 注 |
收费标准| 2| 2|收费标准| 2 | 2|收费标准| 2| 2| |
|元/M |元/M | |元/M |元/M | |元/M |元/M | |
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1999年12月28日
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关于印发《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则(试行)》的通知

天津市政府办公厅


关于印发《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则(试行)》的通知
天津市政府办公厅


通知
各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则(试行)》已经市人民政府领导同志同意,现印发给你们,请照此执行。试行中有何意见,望及时报给我们,以便进一步修改、完善。

天津市实施《国家行政机关公文处理办法》细则(试行)

第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》,结合我市实际情况,制定本细则。
第二条 各级国家行政机关的公文(包括电报,下同),是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政规章、制度,请示和答复问题,指导和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。行政机关要有效地运用这一工具,为社会主义现代化建设服务。
第三条 各级行政机关应发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风,克服官僚主义、形式主义和文牍主义。行政机关的领导人要带头执行办文规定,加强指导,使公文处理工作的效率和质量不断提高。
第四条 各级行政机关的公文处理工作,应贯彻党政分工的原则。行政机关的公文不应涉及党组织的工作;行政方面的工作,不应要求同级党组织行文。必要时,党政机关可联合行文。
第五条 各级行政机关必须认真贯彻执行上级政府的规定,不得发出与上级政府的规定抵触的公文,以维护政令的统一。
第六条 公文处理工作必须做到准确、及时、安全,严格执行有关保密规定,确保国家机密。

第二章 公文主要种类
第七条 行政机关的公文种类主要有:
一、命令(令)、指令
发布行政规章,采取重大强制性行政措施,任免、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定等,用“命令(令)”。
发布指示性和规定性相结合的措施或要求,用“指令”。
二、决定、决议
对重要事项或重大行动做出安排,用“决定”。
经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项,用“决议”。
三、指示(含指示性意见)
对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则,用“指示”或“意见”。
四、规定
对特定范围内的工作和事务制订带有约束性的措施,用“规定”。
五、布告、公告、通告
公布应当普遍遵守或周知的事项,用“布告”。
向国内外宣布重要事项,用“公告”。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项用“通告”。
六、通知
发布行政规章,任免、奖惩有关人员,印发上级机关、转发同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项,用“通知”。
七、通报
表彰先进,批评错误,传达重要情况,用“通报”。
八、报告、请示
向上级机关汇报工作、反映情况,用“报告”。
向上级机关请求指示、批准,提出建议、意见,用“请示”。
九、批复
答复请示事项,用“批复”。
十、函
相互商洽工作,询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等,用“函”。
十一、会议纪要
传达会议议定事项和主要精神,要求有关单位共同遵守、执行的,用“会议纪要”。

第三章 公文格式
第八条 公文一般由版头、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、主题词、抄送机关、发布范围、印刷份数、制发单位和日期等部分组成。根据不同文种,有的部分可以省去。
一、公文版头,由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。用大字居中印在公文首页上端。联合行文可用文件主办机关一家版头(但标题开头应注明联合行文的机关名称),也可并用几家机关名称并排版头。版头文字一般用红色套印。请示、报告、批复、函的版头不加“文件
”二字。
二、发文字号,包括机关公文代字、年度和发文顺序号。几个机关联合行文,一般只标明主办机关发文字号。
三、请示、报告须将签发人的姓名标注在发文字号右侧适当位置。
四、秘密等级,分绝密、机密、秘密,标注在文件首页的右上角。
五、紧急公文应标明“特急”或“急”,可注在秘密等级的下方。
六、公文标题,应当准确、简要地概括公文的主要内容,一般应包括发文机关名称、内容和文种三部分。
七、主送单位是指收受、办理文件的单位。请示一般只写一个主送机关,如需同时报送其他机关,可用并报或抄报形式。
八、正文是公文的主要部分,用来表达公文的内容。
九、附件标题置于正文之后,发文机关名称之前;如附件较多,可按顺序排列。
十、发文机关名称应使用全称或规范化简称。几个机关联合行文应将主办机关排列在前。
十一、成文日期,以领导同志签发的日期为准,标注在文尾发文机关名称右下方。会议通过的文件(如决定、决议等)和会议纪要,应在标题之下、正文之前用括号注明会议名称和通过日期。
十二、正式行文一律加盖印章。用印位置在成文日期的上侧,要上不压正文,下要骑年盖月。几个机关联合行文,应按主办机关的顺序加盖机关印章。凡加盖印章的公文即不再标注发文机关名称。“布告”、“公告”、“通告”等张贴性公文一般只落款不盖章。
十三、公文均应标注主题词(未实行电子计算机存储检索的,可暂不标注)。主题词由反映公文主要内容的规范化名词或词组组成,标注在公文末页下部,抄送范围上方。

十四、抄送(含抄报、抄发)机关标注在主题词下方位置。除主送机关外,对其他需要了解公文内容的上级机关用“抄报”,同级机关和不相隶属机关用“抄送”,下级机关用“抄发”。
十五、印发范围标注在主题词之下,抄送机关横线之上左侧位置。
十六、印制份数,标注在抄送机关横线的右侧上方。
十七、制发单位名称和日期,标注在公文末页下端。
十八、文字从左至右横写、横排。计量单位采用国家法定计量单位。数字表达,除发文字号、统计表、百分比、专用术语等用阿拉伯数码外,其余均统一用汉字书写。
第九条 草拟、审改和签批公文,应用钢笔或毛笔,不得使用铅笔、圆珠笔。
第十条 文中标题的序号,一般说最大的号是“一”,往下可写“(一)”,再往下是“1”、“(1)”。
第十一条 用语和名称不得滥用省略,不得使用生造的简化字。
第十二条 公文纸一般用十六开型,左侧装订。“布告”、“公告”、“通告”用纸大小,可根据实际需要确定。

第四章 行文规则
第十三条 各级行政机关的行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十四条 本级政府可以对政府各部门和下一级政府行文。政府各部门可以向本级政府、下一级政府可以向上一级政府报告工作和请示问题。政府各部门可以在自己的职权范围内互相行文,可以对下一级政府的有关业务部门行文;也可以根据本级政府授权对下一级政府直接行文。
第十五条 各级政府的公文主要用于部署全局性工作,发布命令、指示、行政规定、政策规定、重要决定和向上一级政府的报告、请示,以及必须以政府名义行文办理的重要事项。各级政府办公厅(室)公文是政府公文的补充,主要用于传达政府关于某一方面工作的决定,通知有关事
项以及办公厅(室)职权范围内的事项。
第十六条 凡属政府各部门职责范围内的事宜,应由本部门行文或由主管部门联合几个有关部门行文,一般不必报请政府转发。如确有必要,可在报经政府批准后,注明“已经××人民政府同意”或“已经××人民政府领导同志同意”字样,由主管部门或几个部门联合向下一级人民政
府行文。确需政府批转的公文,应严格按照规定程序报批。
第十七条 下级机关向上级机关行文,一般情况下不得越级。因特殊情况需越级行文时,须同时抄报越过的上级机关。政府各局在向政府行文时,应同时抄报政府的主管委办。
第十八条 政府各部门之间需要商洽解决的问题,应直接行文商洽,不得报政府转办。对有关问题未协商一致时,一律不得各自向下行文。
第十九条 向下级机关的重要行文(主要指政策规定和部署重要工作),应抄报直接上级机关,即:政府各局抄报主管委、办和本级政府,各委、办抄报本级政府,下级政府抄报上一级政府。
第二十条 请示、报告应严格分开,报告中不应夹带请示;请示的公文,一般应一文一事。除领导直接交办的事项外,请示不要直接报送领导个人,也不要同时抄送平级和下级机关。凡直接报送领导个人的公文,领导同志的秘书应负责转交文秘部门按规定程序办理。请示如涉及其他部
门的事项,应事先进行协商,如有不同意见,应在上报时注明。请示、报告必须由本部门主要负责同志签发,并注明签发人姓名。
第二十一条 受双重领导的机关上报公文,应根据内容写明主报机关和抄报机关,由主报机关答复请示事项,上级机关向受双重领导的下级机关行文时,应视文件内容同时抄送另一上级机关。
第二十二条 经批准在报刊上发表的国家行政机关公文,与印发的正式公文具有同等效力,应与正式公文一样依照执行。如不另行文,应在报刊发表时注明。
对不属于秘密和未说明不准翻印的上级机关公文,经下级机关领导同志批准可以翻印,但需注明翻印部门、份数、发放范围和日期。

第五章 公文的起草和审核
第二十三条 秘书人员或业务部门的工作人员,根据领导同志的授意起草公文。重要公文的起草,要由各级领导干部亲自动手或亲自指导、主持进行。
第二十四条 公文起草的基本要求是:
一、全面、准确地反映客观实际情况,符合党的路线、方针、政策以及国家的法律、法令;
二、完整、准确地体现本机关的意图;
三、重点突出,情况确实,观点鲜明,结构严谨,条理清楚;
四、文字简明通畅,书写工整,标点符号使用确切,人名、地点、时间、数字、引文等要准确,使用文种要恰当。
第二十五条 所办公文涉及两个以上部门的职能范围,拟文时必须做好协调工作,将部门会商的意见附后,作为发文依据,便于领导审阅裁定。
第二十六条 为确保质量,公文在送领导签发之前,均须经文秘部门专职或兼职人员审核。
第二十七条 公文审核的重点是:
一、是否确需行文;
二、内容是否符合党和国家的方针、政策以及有关的法律、法令,政策是否保持连续性,提法是否同已发布的有关文件相衔接;
三、提出的措施和办法是否符合实际,切实可行;
四、内容涉及的部门是否经过协调,意见是否一致;
五、文字表述是否概念准确,简明扼要,条理清楚,语法规范,书写工整;
六、是否符合规定的办文程序,审批、会签手续是否完备;
七、公文格式是否符合要求,文种选择是否适当,秘密等级、紧急程度、主题词、发布范围、主送、抄送单位等是否合理。
第二十八条 公文一经审批签发,一般不得改动,如需改动,要经原审签领导人复审。

第六章 公文处理
第二十九条 公文处理工作由各级文秘部门统一负责,一般包括签收、登记、分办、承办、传阅、催办、拟稿、审核、签发、印制、用印、传递、归档、销毁等环节。
一、签收。文秘部门对来文要逐件清点,重要的要逐页查点,急件要注明签收时间。
二、登记。须将公文标题、密级、发文字号、紧急程度、来文单位、发往单位、件数、收发时间及处理情况等逐项登记清楚,以便查询。
三、分办。对来文要区别阅件和办件。阅件应及时送请有关领导传阅。办件应根据来文内容,准确地送交有关部门或人员办理。
四、批办。凡属需要办理的公文,文秘部门的负责人要提出拟办意见,并附有关材料,及时送请机关主管领导同志批示。未经文秘部门登记直接报送领导公文,领导同志一般不要批示。
五、承办。承办部门在办文时要遵守以下原则:凡属本部门职权内可以答复的事项,应直接答复呈文部门,同时抄送文秘部门销案;凡涉及其他部门业务的事项,主办部门要主动会同有关部门协商办理;凡须报请上级机关审批的重要事项,应由主办部门提出处理意见,并代拟批复文稿
。如文稿内容涉及其他主管部门,应与其协商并取得一致意见,然后,报请上级机关审批。
未经文秘部门登记的公文,承办部门不予办理。
六、传阅。要严格登记手续,随时掌握公文去向,避免漏传、误传和延误。要建立公文传阅催阅(退)制度。
七、印制。印刷公文要有时限要求,保证质量,做到文要清晰,格式规范,字体适当,美观大方。
八、传递。秘密公文要通过机要交通(通信)传递。机要交通(通信)人员在传递秘密公文时,必须采取相应的保密措施,确保公文安全。在利用传真或计算机数据传输系统传送秘密公文时,必取采取加密措施。凡需存档或送请领导人批示的传真件,应复制后再行处理,以利长期保存

第三十条 各级文秘部门要建立文件催办制度。凡经批办的公文,文秘部门要及时催办,以免漏办和延误。列入催办范围的是:上级和本级机关领导的批示性公文,上级机关和本级机关下发的需要普遍执行的重要公文,下级机关请示的公文。文秘部门应视领导要求的紧急程度和具体内
容,确定办复时限。催办工作由各级文秘部门确定专人或兼职人员负责,办理结果要向机关领导报告。

第七章 公文立卷、归档和销毁
第三十一条 各级文秘部门应根据《档案法》的有关规定,将公文的定稿、正本和有关材料整理立卷。公文立卷应根据其特征、相互联系和保存价值分类整理,保证公文齐全、完整,便于保管、查找和利用。
第三十二条 做好会议公文的立卷工作。
一、凡本机关召开或主办的重要会议形成的公文(包括录音、录像、照片等有关资料),应由会议组织人员负责送本机关文秘部门立卷、存档。
二、凡部门用本级政府名义召开形成的会议公文,应交政府文秘部门立卷,部门可保存副本。
三、外出开会人员带回的公文(包括重要资料),应送本机关文秘部门登记立卷。
四、各业务部门收到上级业务部门的公文,办毕后,应送本机关文秘部门归档。
第三十三条 机关各部门立好的案卷,按有关规定定期向档案部门移交。其他部门和个人不得保存应归档的公文材料。
第三十四条 没有存档价值和存查必要的公文,经过鉴别和主管领导人批准,可定期销毁。销毁秘密公文,要进行登记,有专人监督,保证不丢失,不漏销。
第三十五条 机关部门撤销、合并,由原机构负责将立卷的公文向档案部门或新组成机构的文秘部门移交。

第八章 附 则
第三十六条 凡本市范围内的企、事业单位,均按照本细则办理。
第三十七条 各区、县人民政府,各委、办、局和直属单位,可根据《国家行政机关公文处理办法》,参照本细则,制订和修订本机关的实施细则。
第三十八条 本细则自发布之日起施行,以前本市发布的有关公文处理规定同时废止。
第三十九条 本细则由市政府办公厅负责解释并监督实施。



1990年4月14日

关于印发淮南市被征地农民养老保险暂行办法的通知

安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市被征地农民养老保险暂行办法的通知

淮府〔2006〕69号

凤台县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

   现将《淮南市被征地农民养老保险暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

二○○六年十月十日

淮南市被征地农民养老保险暂行办法

  第一条 为切实做好被征地农民养老保险工作,维护被征地农民的合法权益,促进我市城乡经济社会的可持续发展,根据国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 被征地农民养老保险坚持农民个人、村集体经济组织、政府共同负担,权利和义务对等的原则。

  被征地农民可在自愿的基础上,参加补充养老保险。

  第三条 本办法所称被征地农民是指经依法批准,农村集体所有土地被征收,导致被征地农民全部失去或大部分失去土地的人员。城市规划区内,征地后人均耕地面积不足0.2亩;城市规划区外,征地后人均耕地面积不足0.3亩,为大部分失去土地。

  第四条 本办法实施后,征地时年满16周岁以上且未参加城镇职工基本养老保险的农民应参加被征地农民养老保险。征地时未满16周岁的人员,不纳入被征地农民养老保险范围。

  本办法实施前符合参保条件的被征地的农民,在本办法实施后一年内,自愿按本办法规定补缴保险费,可纳入被征地农民养老保险范围,逾期视为自动放弃。

  第五条 被征地农民养老保险资金财政专户由统筹资金和个人帐户资金组成,纳入财政管理,专项用于被征地农民养老保障。

  第六条 被征地农民养老保险统筹资金来源:

   (一)根据国办发〔2006〕29号文规定,提高安置补助费标准,城市规划区内每平方米收取20元,城市规划区外每平方米收取10元,专项用于被征地农民养老保障;

   (二)国有土地使用权有偿使用收入的30%;

   (三)新增建设用地有偿使用费市级留存部分的40%;

   (四)财政补助等其他可用资金。

   第七条 被征地农民个人帐户资金来源:

   (一)从土地补偿费中提取70%。未到达领取养老金年龄的,从土地补偿费中提取的资金每人不得高于8000元,不得低于5000元。对于达到或超过领取养老金年龄的,按年龄逐步递减,男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的缴纳4000元;男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的缴纳3000元;男年满70周岁、女年满65周岁及其以上的缴纳2000元。从土地补偿费中提取的资金高于上述标准的,予以退还;不足部分,由村集体经济组织或个人予以补齐。

   (二)本办法实施前符合参保条件的被征地农民,按下列标准补缴养老保险费,可纳入保障范围:在本办法实施时未达到领取养老金年龄的补缴5000元;男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的补缴4000元;男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的补缴3000元;男年满70周岁、女年满65周岁及其以上的补缴2000元。

   (三)本着自愿原则,被征地农民可参加补充养老保险,缴费标准分为3000元、6000元、9000元,被征地农民可任选其中一个标准缴费。

  第八条 被征地农民集体和个人缴纳的养老保险资金,由地税部门统一征收,具体办法由市劳动保障、财政、国土资源、地税等部门另行制定。

  第九条 被征地农民集体和个人缴纳的保险费资金由村集体经济组织统一收缴,及时划入被征地农民基本养老保险资金财政专户,并计入个人帐户。

   第十条 被征地农民基本养老保险个人帐户资金按同期一年期银行存款利率计息。

   被征地农民基本养老保险资金及其增值部分,按国家有关规定免征税、费。

   第十一条 参加基本养老保险的被征地农民,男年满60周岁、女年满55周岁之次日领取养老保险金。

   本办法实施后征地时,已达到或超过上述规定年龄的,养老保险金从参保并领取《淮南市被征地农民养老保险登记证》的次月起发给。

   本办法实施前被征地的农民自愿参加被征地农民基本养老保险的,已达到或超过上述规定年龄的,养老保险金从参保并领取《淮南市被征地农民养老保险登记证》的次月支付。

   第十二条 被征地农民养老保险金按下列标准发放:

   (一)被征地农民未参加补充养老保险的,每人每月发给基础养老金100元;

   (二)被征地农民参加补充养老保险个人缴费3000元的,每人每月发给养老保险金130元,其中基础养老金100元,补充养老金30元;

   (三)被征地农民参加补充养老保险个人缴费6000元的,每人每月发给养老保险金160元,其中基础养老金100元,补充养老金60元;

   (四)被征地农民参加补充养老保险个人缴费9000元的,每人每月发给养老保险金200元,其中基础养老金100元,补充养老金100元。

  第十三条 被征地农民基本养老保险金先从个人帐户中支付,个人帐户支付完后,由统筹资金支付。被征地农民养老保险金实行社会化发放。

  第十四条 被征地农民在参保或享受养老保险待遇期间死亡的,其亲属应在当月到社会保险经办机构办理减员等有关手续,并终止养老保险关系。个人帐户有余额的,一次性支付给法定继承人或指定受益人。

  第十五条 已参加被征地农民养老保险的人员,以后再参加城镇职工基本养老保险的,其被征地农民养老保险个人帐户本息可一次性退还给本人,同时终止被征地农民养老保险关系。

  第十六条 从事个体经营或灵活就业的被征地农民,不受农业户口的限制,可参加城镇企业职工基本养老保险。对符合相关规定的人员允许最早从1996年元月起计算补缴城镇企业职工基本养老保险费,到男年满60周岁、女年满55周岁,个人缴费满15年及其以上的,按城镇基本养老保险的规定享受待遇;个人缴费不满15年的,其个人帐户资金一次性退还,终止城镇职工基本养老保险关系。可按照本暂行办法第七条第一款规定补缴费用及利息后,享受被征地农民的养老保险待遇。

  第十七条 参加被征地农民养老保险的农民,被征地前已参加农村社会养老保险的,可继续保持参加农村养老保险关系,待遇同时享受。

  第十八条 有关行政部门及工作人员在被征地农民基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十九条 被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度,对于虚报、冒领者,除追回养老金多领的款项外,并按规定追究相应的法律责任。

  第二十条 市劳动和社会保障局成立农村社会养老保险经办机构,具体负责被征地农民养老保险工作。县区各级政府要确保必要的人员和工作经费。

   第二十一条 凤台县被征地农民养老保险办法,由凤台县参照本办法制定。

   第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。