住房和城乡建设部


关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2011年工作要点》的通知

建标综函[2011]20号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（规委、建交委），国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：

　　现将《住房和城乡建设部标准定额司2011年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。



　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司
　　　　　　　　　　二〇一一年二月二十五日



住房和城乡建设部标准定额司2011年工作要点

　　2011年标准定额的工作思路是：认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥标准定额技术保障和支撑作用，强化标准规范的协调性和系统性，突出公共服务设施建设标准制定，狠抓标准编制质量和进度，加快造价咨询诚信体系建设，统筹兼顾，指导各地做好标准、工程造价的实施与监管工作，进一步完善法规制度，推进标准定额事业稳步发展。

　　一、继续完善工程建设标准体系，夯实标准法规制度建设

　　1、加大对标准计划项目清理工作力度，健全和完善工程建设标准体系，紧紧依靠社会和行业的力量，不断完善工作机制，加强在编标准的管理和催办力度，力保完成项目清理任务。

　　2、认真落实好在编标准制修订项目，加强标准之间的协调，避免重复矛盾，发布工程建设标准体系（房屋建筑、城乡规划、城镇建设部分）、城市轨道交通标准体系。重点围绕节能减排、垃圾处理、给排水、公积金管理、住房保障等领域，精心组织，合理规划，制定更加科学、合理的标准规范。推动工程建设标准国际化战略，加大我国标准外文版翻译力度。

　　3、继续加强法规制度建设，完善《工程建设标准化条例》起草的相关技术支撑体系，完成相关课题研究。完善工程建设标准化管理的制度建设和组织建设，成立相关技术委员会，做好起草标准编制程序管理规定的准备工作，强化标准编制管理。加大对地方标准化工作的指导，充分发挥地方在工程建设标准化工作中的作用。

　　二、加强工程造价管理的力度，做好公共服务工作

　　1、继续推进工程造价管理制度的建设，做好修订后的《建筑工程发包与承包计价管理办法》的宣贯和实施工作。出台《工程造价咨询企业及造价工程师监管实施办法》，加强工程造价咨询企业、造价工程师的监管，进一步提高资质资格准入审核工作质量，加大对违法违规工程造价咨询企业和造价工程师的清出力度。出台《工程造价咨询企业信用信息档案管理办法》，建立工程造价咨询诚信管理和发布体系，逐步健全违规处罚、失信惩戒和诚信激励的管理机制。

　　2、继续完善在政府宏观调控下市场形成工程造价机制的建设，组织完成国家标准2008版《建设工程工程量清单计价规范》的修订工作，进一步推进各地区、各行业工程量清单计价工作的发展。继续推进工程造价信息化工作，建立工程造价信息管理的协作工作机制和信息发布工作制度。做好国家、行业和地方工程计价依据体系的规划与建设，重点完善城市基础设施等有关政府工程的计价体系。

　　三、总结开展工程现场实施标准经验，扎实推进重点标准规范贯彻落实

　　继续探索工程实施过程中强制性标准管理，研究建立监管平台，整合有关监管部门资源。跟踪试点单位标准化年工作的开展情况，总结推广实践经验。发挥工程建设标准主编单位在标准规范宣贯培训中的主导作用，重点开展混凝土结构施工和建筑防火等重点标准实施情况的检查和培训工作。

　　四、强化政府投资项目约束性指标，狠抓建设标准质量

　　以服务项目投资决策为主题，将制约标准发展的技术、经济等因素，向资源、能源、生态、环境、公平正义等关键因素转变，狠抓建设标准编制质量，适时召开建设标准编制工作会议。重点做好对社会保障、边境口岸、运输基础设施以及物资储备基础设施等建设标准编制。积极引导有关部门和单位加强建设标准的贯彻落实，积极开展标准样图的编制。

　　五、着力推进无障碍建设，积极引导做好相关工作

　　继续做好、做实无障碍建设工作，在全面验收无障碍创建城市的基础上，适时召开无障碍创建城市总结会议；指导各地开展老年人、残疾人公共服务设施建设，组织开展《家庭无障碍技术指南》的编制，让无障碍进家庭更通畅。


山西省临汾市人民政府


临汾市人民政府关于印发临汾市违法建设查处暂行办法的通知

临政发〔2010〕13号


各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局：
《临汾市违法建设查处暂行办法》已经市人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○一○年三月二十七日



临汾市违法建设查处暂行办法

第一条 为加强城乡规划管理，有效遏制违法建设，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》等法律、法规，结合临汾市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市规划区范围是指尧都区行政辖区、临汾经济开发区辖区、洪洞县甘亭镇、襄汾县襄陵镇和邓庄镇，共计1513平方公里。本办法所称中心城区规划范围是指东至108国道、南至南外环-108国道、西至公路西环、北至公路北环，共计155平方公里。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内对违法建设的处理。
第四条 本办法所称违法建设，是指违反城乡规划法律、法规进行下列新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的行为：
（一）未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设的；
（二）未按照建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的规定进行建设的；
（三）未经城乡规划主管部门批准进行临时建设的；
（四）未按照城乡规划主管部门批准内容进行临时建设的；
（五）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；
（六）其他违反城乡规划进行建设的。
第五条 临汾市规划局是市人民政府城乡规划主管部门，负责对临汾市域内城乡规划的实施进行监督检查，并依法查处中心城区规划范围内违反城乡规划的违法建设行为。临汾经济开发区管委会、尧都区人民政府对中心城区规划范围内所属乡镇和街道办事处辖区内的违法建设负有监管责任。
尧都区、洪洞县、襄汾县人民政府按照本办法依法查处中心城区规划范围以外所辖行政区域内的各类违法建设，并报市城乡规划主管部门备案。
第六条 本市建设、国土、房管、工商、公安、安全、监察、供水、供电、供气、供暖等部门按照各自职责，协同做好对违法建设的综合治理工作。
第七条 对下列严重影响城乡规划，无法采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建（构）筑物，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款：
（一）擅自改变城乡规划确定的土地使用性质，影响城乡规划实施的；
（二）严重影响近期建设规划实施的；
（三）压占城市道路红线、高压线供电走廊、景观视线通道、无线电微波通道、永久性测量标志、市政工程管线和设施；
（四）影响消防、防汛、人民防空、国防等设施的正常运行，对城市安全构成威胁的；
（五）对广场等公共设施用地、公共绿地、生态保护区、水源保护区、历史文化保护区、风景名胜区构成破坏和威胁的；
（六）严重影响市容景观和破坏城市环境的；
（七）严重影响公共卫生、公共安全、城市交通等公共利益的；
（八）法律、法规规定的其他情形的。
第八条 对下列影响城乡规划尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，改正到位且符合许可条件并缴纳相关规费后予以补办手续：
（一）基本符合临汾市城市总体规划、控制性详细规划、近期建设规划要求的；
（二）在居住小区或单位、个人庭院内部建设生产、生活、办公等配套用房，基本符合规划和技术规范要求的；
（三）通过采取部分拆除、降低高度、开窗堵窗、开辟通道、封闭通道、修改立面以及其他措施能够消除影响，基本符合规划和技术规范要求的；
（四）影响相邻人通风、采光、日照，但基本符合规划和技术规范要求的；
（五）原地改建（含翻建）、扩建（含加层）项目，通过技术分析基本符合规划和技术规范要求的；
（六）房地产开发项目擅自提高建筑密度和容积率，超层、超面积建设，基本符合规划和技术规范要求的；
（七）不危害公共安全、公共卫生，不影响基础设施和公共服务设施正常运行的；
（八）法律、法规规定的其他情形的。
第九条 按照本办法规定应当拆除或者没收的违法建筑已经出售的，违法建设单位或个人应当将购房款退还购买人，给购买人造成损失的，应当依法赔偿。
第十条 对于临时建设工程，建设单位或个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的。
第十一条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行改变建筑物外立面、设置雕塑或户外广告的，由市城乡规划主管部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，予以拆除，可以并处工程造价一倍以下的罚款。
第十二条 市城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由市城乡规划主管部门通知供电、供水部门，停止供电、供水，同时向本级人民政府报告，由人民政府责成有关部门对违法建设工程采取查封施工现场、强制拆除等措施，拆除费用由违法建设当事人承担。
第十三条 施工单位对未取得建设工程规划许可证的项目进行建设或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，在收到市城乡规划主管部门责令停止建设的决定后继续施工的，由市城乡规划主管部门处合同价款百分之一以上百分之三以下的罚款。
第十四条 工程设计单位违反规划设计条件编制建设工程设计方案和施工图的，由市城乡规划主管部门责令改正，处合同约定的设计费一倍以上二倍以下的罚款。
第十五条 城乡规划主管部门对建设单位、施工单位、工程设计单位实行信息化管理，建立规划管理信用档案。凡发现有违法行为的单位，两年内市城乡规划主管部门、建设主管部门不受理其建设、施工、设计项目。
第十六条 建设工程竣工后，建设单位和个人应向市城乡规划主管部门申请规划条件核实，符合规划条件的核发建设工程竣工规划认可证；不符合规划条件的，按照本办法第七条、第八条的规定处罚。
第十七条 未取得建设工程竣工规划认可证的，建设单位不得组织竣工验收；房屋权属登记机关不得办理权属登记；供水、供电、供气、供暖等相关部门不得为其办理相关手续。
第十八条 违反本办法的规定，阻碍规划执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 发现国家机关工作人员有下列行为之一的，市城乡规划主管部门应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议：
（一）违法批准工程建设的；
（二）对本行政区域或者本部门分管范围内的违法建设制止不力、造成恶劣影响的；
（三）实施、参与、包庇违法建设，阻挠违法建设查处工作的；
（四）违反本办法第十二条、第十七条、第十八条规定未依法履行职责的。
第二十条 规划执法人员在查处违法建设时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本市行政区域内各县（市）违法建设的查处工作，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由临汾市城乡规划委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自《临汾市城市总体规划（2009-2020）》经省政府批复之日起施行。