财政部


财政部关于印发《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》和《内部会计控制规范——销售与收款(试行)》的通知

2002年12月23日 财会〔2002〕21号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部，武警部队后勤部，各中央管理企业：
为了促进各单位的内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，我们制定了《内部会计控制规范--采购与付款(试行)》和《内部会计控制规范--销售与收款(试行)》。上述规范以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。现将《内部会计控制规范--采购与付款(试行)》和《内部会计控制规范--销售与收款(试行)》印发给你们，请布置所属有关单位从发布之日起试行。试行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：1.内部会计控制规范--采购与付款(试行)
2.内部会计控制规范--销售与收款(试行)

附件1：

内部会计控制规范--采购与付款
(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加强对单位采购与付款的内部控制，规范采购与付款行为，防范采购与付款过程中的差错和舞弊，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范--基本规范(试行)》等法律法规，制定本规范。
第二条 本规范适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织(以下统称单位)。已纳入政府采购范围的采购与付款业务，还应当执行政府采购方面的有关规定。
第三条 国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的采购与付款内部控制规定。
各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统有关采购与付款内部控制的规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的采购与付款内部控制制度，并组织实施。
第四条 单位负责人对本单位采购与付款内部控制的建立健全和有效实施以及采购与付款业务的真实性、合法性负责。

第二章 岗位分工与授权批准

第五条 单位应当建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
采购与付款业务不相容岗位至少包括：
(一)请购与审批；
(二)询价与确定供应商；
(三)采购合同的订立与审计；
(四)采购与验收；
(五)采购、验收与相关会计记录；
(六)付款审批与付款执行。
单位不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。
第六条 单位应当配备合格的人员办理采购与付款业务。办理采购与付款业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。
单位应当根据具体情况对办理采购与付款业务的人员进行岗位轮换。
第七条 单位应当对采购与付款业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对采购与付款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理采购与付款业务的职责范围和工作要求。
第八条 审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务。对于审批人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
第九条 单位对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。
第十条 严禁未经授权的机构或人员办理采购与付款业务。
第十一条 单位应当按照请购、审批、采购、验收、付款等规定的程序办理采购与付款业务，并在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，建立完整的采购登记制度，加强请购手续、采购订单(或采购合同)、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的相互核对工作。

第三章 请购与审批控制

第十二条 单位应当建立采购申请制度，依据购置物品或劳务等类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，并明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。
第十三条 单位应当加强采购业务的预算管理。对于预算内采购项目，具有请购权的部门应严格按照预算执行进度办理请购手续；对于超预算和预算外采购项目，具有请购权的部门应对需求部门提出的申请进行审核后再行办理请购手续。
第十四条 单位应当建立严格的请购审批制度。对于超预算和预算外采购项目，应当明确审批权限，由审批人根据其职责、权限以及单位实际需要等对请购申请进行审批。

第四章 采购与验收控制

第十五条 单位应当建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等做出明确规定，确保采购过程的透明化。
第十六条 单位应当根据物品或劳务等的性质及其供应情况确定采购方式。一般物品或劳务等的采购应采用订单采购或合同订货等方式，小额零星物品或劳务等的采购可以采用直接购买等方式。
单位应当制定例外紧急需求的特殊采购处理程序。
第十七条 单位应当充分了解和掌握供应商的信誉、供货能力等有关情况，采取由采购、使用等部门共同参与比质比价的程序，并按规定的授权批准程序确定供应商。小额零星采购也应由经授权的部门事先对价格等有关内容进行审查。
第十八条 单位应当根据规定的验收制度和经批准的订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务等的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。
对验收过程中发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

第五章 付款控制

第十九条 单位应当按照《现金管理暂行条例》、《支付结算办法》和《内部会计控制规范--货币资金(试行)》等规定办理采购付款业务。
第二十条 单位财会部门在办理付款业务时，应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及合规性进行严格审核。
第二十一条 单位应当建立预付账款和定金的授权批准制度，加强预付账款和定金的管理。
第二十二条 单位应当加强应付账款和应付票据的管理，由专人按照约定的付款日期、折扣条件等管理应付款项。已到期的应付款项须经有关授权人员审批后方可办理结算与支付。
第二十三条 单位应当建立退货管理制度，对退货条件、退货手续、货物出库、退货货款回收等做出明确规定，及时收回退货货款。
第二十四条 单位应当定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

第六章 监督检查

第二十五条 单位应当建立对采购与付款内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
单位监督检查机构或人员应通过实施符合性测试和实质性测试检查采购与付款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。
第二十六条 采购与付款内部控制监督检查的内容主要包括：
(一)采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在采购与付款业务不相容职务混岗的现象。
(二)采购与付款业务授权批准制度的执行情况。重点检查大宗采购与付款业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批的行为。
(三)应付账款和预付账款的管理。重点审查应付账款和预付账款支付的正确性、时效性和合法性。
(四)有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。重点检查凭证的登记、领用、传递、保管、注销手续是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。
第二十七条 对监督检查过程中发现的采购与付款内部控制中的薄弱环节，单位应当采取措施，及时加以纠正和完善。

第七章 附 则

第二十八条 本规范由财政部负责解释。
第二十九条 本规范自发布之日起施行。

附件2：

内部会计控制规范--销售与收款
(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加强对单位销售与收款的内部控制，规范销售与收款行为，防范销售与收款过程中的差错和舞弊，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范--基本规范(试行)》等法律法规，制定本规范。
第二条 本规范适用于公司、企业和有销售业务的其他单位(以下统称单位)。
第三条 国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的销售与收款内部控制规定。
各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统有关销售与收款内部控制的规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的销售与收款内部控制制度，并组织实施。
第四条 单位负责人对本单位销售与收款内部控制的建立健全和有效实施以及销售与收款业务的真实性、合法性负责。

第二章 岗位分工与授权批准

第五条 单位应当建立销售与收款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理销售与收款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
第六条 单位应当将办理销售、发货、收款三项业务的部门(或岗位)分别设立。
(一)销售部门(或岗位)主要负责处理订单、签订合同、执行销售政策和信用政策、催收货款。
(二)发货部门(或岗位)主要负责审核销售发货单据是否齐全并办理发货的具体事宜。
(三)财会部门(或岗位)主要负责销售款项的结算和记录、监督管理货款回收。
单位不得由同一部门或个人办理销售与收款业务的全过程。
第七条 有条件的单位应当建立专门的信用管理部门或岗位，负责制定单位信用政策，监督各部门信用政策执行情况。信用管理岗位与销售业务岗位应分设。
第八条 单位应当配备合格的人员办理销售与收款业务。办理销售与收款业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。
单位应当根据具体情况对办理销售与收款业务的人员进行岗位轮换。
第九条 单位应当对销售与收款业务建立严格的授权批准制度，明确审批人员对销售与收款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。
第十条 审批人应当根据销售与收款授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理销售与收款业务。对于审批人超越授权范围审批的销售与收款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
第十一条 对于超过单位既定销售政策和信用政策规定范围的特殊销售业务，单位应当进行集体决策，防止决策失误而造成严重损失。
第十二条 严禁未经授权的机构和人员经办销售与收款业务。

第三章 销售和发货控制

第十三条 单位对销售业务应当建立严格的预算管理制度，制定销售目标，确立销售管理责任制。
第十四条 单位应当建立销售定价控制制度，制定价目表、折扣政策、付款政策等并予以执行。
第十五条 单位在选择客户时，应当充分了解和考虑客户的信誉、财务状况等有关情况，降低账款回收中的风险。
第十六条 单位应当加强对赊销业务的管理。赊销业务应遵循规定的销售政策和信用政策。对符合赊销条件的客户，应经审批人批准后方可办理赊销业务；超出销售政策和信用政策规定的赊销业务，应当实行集体决策审批。
第十七条 单位应当按照规定的程序办理销售和发货业务。
销售谈判。单位在销售合同订立前，应当指定专门人员就销售价格、信用政策、发货及收款方式等具体事项与客户进行谈判。谈判人员至少应有两人以上，并与订立合同的人员相分离。销售谈判的全过程应有完整的书面记录。
合同订立。单位应当授权有关人员与客户签订销售合同。签订合同应符合《中华人民共和国合同法》的规定。金额重大的销售合同的订立应当征询法律顾问或专家的意见。
合同审批。单位应当建立健全销售合同审批制度。审批人员应对销售价格、信用政策、发货及收款方式等严格把关。
组织销售。单位销售部门应按照经批准的销售合同编制销售计划，向发货部门下达销售通知单，同时编制销售发票通知单，并经审批后下达给财会部门，由财会部门根据销售发票通知单向客户开出销售发票。编制销售发票通知单的人员与开具销售发票的人员应相互分离。
组织发货。发货部门应当对销售发货单据进行审核，严格按照销售通知单所列的发货品种和规格、发货数量、发货时间、发货方式组织发货，并建立货物出库、发运等环节的岗位责任制，确保货物的安全发运。
销货退回。单位应当建立销售退回管理制度。单位的销售退回必须经销售主管审批后方可执行。
销售退回的货物应由质检部门检验和仓储部门清点后方可入库。质检部门应对客户退回的货物进行检验并出具检验证明；仓储部门应在清点货物、注明退回货物的品种和数量后填制退货接收报告。
财会部门应对检验证明、退货接收报告以及退货方出具的退货凭证等进行审核后办理相应的退款事宜。
第十八条 单位应当在销售与发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，建立完整的销售登记制度，并加强销售合同、销售计划、销售通知单、发货凭证、运货凭证、销售发票等文件和凭证的相互核对工作。
销售部门应设置销售台账，及时反映各种商品、劳务等销售的开单、发货、收款情况。销售台账应当附有客户订单、销售合同、客户签收回执等相关购货单据。

第四章 收款控制

第十九条 单位应当按照《现金管理暂行条例》、《支付结算办法》和《内部会计控制规范--货币资金(试行)》等规定，及时办理销售收款业务。
第二十条 单位应将销售收入及时入账，不得账外设账，不得擅自坐支现金。
销售人员应当避免接触销售现款。
第二十一条 单位应当建立应收账款账龄分析制度和逾期应收账款催收制度。销售部门应当负责应收账款的催收，财会部门应当督促销售部门加紧催收。对催收无效的逾期应收账款可通过法律程序予以解决。
第二十二条 单位应当按客户设置应收账款台账，及时登记每一客户应收账款余额增减变动情况和信用额度使用情况。
单位对长期往来客户应当建立起完善的客户资料，并对客户资料实行动态管理，及时更新。
第二十三条 单位对于可能成为坏账的应收账款应当报告有关决策机构，由其进行审查，确定是否确认为坏账。单位发生的各项坏账，应查明原因，明确责任，并在履行规定的审批程序后做出会计处理。
第二十四条 单位注销的坏账应当进行备查登记，做到账销案存。已注销的坏账又收回时应当及时入账，防止形成账外款。
第二十五条 单位应收票据的取得和贴现必须经由保管票据以外的主管人员的书面批准。
单位应当有专人保管应收票据，对于即将到期的应收票据，应及时向付款人提示付款；已贴现票据应在备查簿中登记，以便日后追踪管理。
单位应制定逾期票据的冲销管理程序和逾期票据追踪监控制度。
第二十六条 单位应当定期与往来客户通过函证等方式核对应收账款、应收票据、预收账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

第五章 监督检查

第二十七条 单位应当建立对销售与收款内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。
单位监督检查机构或人员应通过实施符合性测试和实质性测试检查销售与收款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。
第二十八条 销售与收款内部控制监督检查的内容主要包括：
(一)销售与收款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在销售与收款业务不相容职务混岗的现象。
(二)销售与收款业务授权批准制度的执行情况。重点检查授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。
(三)销售的管理情况。重点检查信用政策、销售政策的执行是否符合规定。
(四)收款的管理情况。重点检查单位销售收入是否及时入账，应收账款的催收是否有效，坏账核销和应收票据的管理是否符合规定。
(五)销售退回的管理情况。重点检查销售退回手续是否齐全、退回货物是否及时入库。
第二十九条 对监督检查过程中发现的销售与收款内部控制中的薄弱环节，单位应当采取措施，及时加以纠正和完善。

第六章 附 则

第三十条 本规范由财政部负责解释。
第三十一条 本规范自发布之日起施行。


人事部 民用航空总局


人事部 中国民用航空总局关于印发《民用航空工程中、高级技术资格评审条件（试行）》的通知
人事部、中国民用航空总局



现将《民用航空工程中、高级技术资格评审条件（试行）》印发给你们，请在评审民用航空工程中、高级技术资格时遵照试行。试行中遇到的问题请及时反映给我们，以便修订完善。
本评审条件自下发之日起试行，评审办法按《关于印发〈专业技术资格评定试行办法〉的通知》（人职发〔1994〕14号）中的有关规定执行。

民用航空工程中、高级技术资格评审条件（试行）

总 则
一、为客观公正地评价民用航空工程技术人员的技术水平和工作能力，促进民用航空事业的发展，适应建立社会主义市场经济体制的需要，结合民用航空工程各专业的特点，特制定本评审条件。
二、按照本条件经评审合格并获得相应专业技术资格证书者，表明已具备相应的技术水平和工作能力，其职务与工资待遇由企事业单位根据国家有关规定自行确定。
三、民用航空工程中、高级技术资格名称分别为工程师、高级工程师。
四、民用航空工程包括：
航空器维修与适航、航行、通用航空三个专业。
五、适用范围
（一）航空器维修与适航
1、从事民用航空器维修、改装及其质量控制的技术人员。
2、从事民用航空器适航合格审查、适航检查和适航监督的技术人员。
3、从事民用航空器维修与适航专业应用研究和技术开发的技术人员。
（二）航行
1、从事民用航空空中交通管制、航行情报、空中交通流量管理、空域管理、航空器运行性能管理及飞行签派的技术人员。
2、从事航空器飞行程序设计、空域规划，以及机场建设中有关空域、净空条件、通信导航设施布局等评估设计的技术人员。
3、从事航行专业应用研究和技术开发的技术人员。
（三）通用航空
1、从事农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产技术、应用研究和技术开发的技术人员。
2、从事通用航空专用设备研制、检测和技术开发的技术人员。
六、申报条件
（一）凡申报中、高级技术资格的人员，必须具有良好的职业道德和敬业精神，遵守中华人民共和国宪法和法律。
1、符合以下条件，可申报工程师资格：
大学本科或大学专科毕业，取得助理工程师资格，并从事助理工程师工作四年以上。
2、符合以下条件之一，可申报高级工程师资格：
①获得博士学位，取得工程师资格，并从事工程师工作二年以上。
②获得硕士学位，取得工程师资格，并从事工程师工作四年以上。
③大学本科毕业，取得工程师资格，并从事工程师工作五年以上。
④在任工程师期间，获国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖的主要完成者；或获民航总局（省、部，下同）级科技进步三等奖以上的主要完成者。
3、符合以下条件之一，经考核合格，可认定相应的技术资格：
①博士后流动站期满出站人员，经考核合格，可认定高级工程师资格。
②获得博士学位，经考核合格，可认定工程师资格。
③获得硕士学位，从事工程技术工作三年，经考核合格，可认定工程师资格。
七、获取和处理信息的能力
（一）申报工程师资格
1、能熟练地应用计算机处理本专业工程技术问题。
2、具备在2小时内正确翻译本专业外文资料3000字符的能力。
（二）申报高级工程师资格
1、了解本专业计算机应用的现状和发展趋势，能应用计算机处理本专业复杂的工程技术问题。
2、具备在2小时内正确翻译本专业外文资料5000字符的能力。

分 则
八、航空器维修与适航专业中、高级技术资格评审条件
（一）工程师资格评审条件
1、专业理论知识
（1）较全面地掌握本专业的基础理论和专业理论知识，一般地了解相关专业的理论知识。各专业分支必备的专业理论知识分别为：
①飞机维修
飞机设计与构造、飞机强度计算、空气动力学、飞机系统与附件、可靠性与维修性工程学、航空材料学、航空制造工程、无损检测和表面防护技术。
②航空发动机维修
气体动力学、发动机原理、发动机构造与强度、航空材料学、发动机制造工程、发动机控制与测试技术、发动机故障诊断、发动机附件及其系统的工作原理与构造。
③航空电子、电气维修
自动控制原理、电子显示技术、航空仪表以及高低频电路、脉冲与数字电路、信号与信息网络、航空通讯、导航与雷达、自动飞行控制系统或航空电机电器学、电源系统、电路计算。
④航空器适航审查
按照从事适航审查项目（飞行性能与试验、飞机机体、航空发动机与动力装置、设备与系统）的不同，要求掌握其相应的专业理论与设计知识。
⑤航空器适航监督
按照从事适航监督对象（制造、维修）的不同，要求掌握其相应的专业理论知识。
上述①、②、③互为相关专业，④、⑤互为相关专业，在同一专业领域中对从事不同专门化工作的人员，根据专业对口与实际需要，对知识要求各有侧重。
（2）掌握本专业及有关的法规，熟悉本专业的技术规范、标准、规则、规章等。
（3）了解可靠性管理和全面质量管理在航空器维修或适航管理中的应用，掌握现代航空器维修和适航管理的基本技术及方法。
（4）了解本专业国内外的技术现状和发展趋势。
2、工作经历与能力
（1）必备条件
①参加过可靠性（或全面质量）管理的理论学习；或从事过可靠性（或全面质量）管理工作。
②了解航空器维修或适航审定的全过程，具有独立完成任务和解决本专业较复杂技术问题的经历与能力。
③能指导本专业初级技术人员的工作和学习。
（2）任助理工程师期间，具备下列条件之一：
①从事外场维修的人员：曾参加一种以上机型的Ｄ检（或大修）以下各级维修工作，掌握关键操作，具有系统了解某一机型维修工作全过程和正确判断、排除较复杂故障的经历。
②从事内场维修的人员：曾参加飞机结构检查（或大修）、航空发动机或飞机机载电子、电气设备翻修工作的全过程，并具有正确编写工艺文件、判断设备故障、设计制作维修用的一般设备及工夹量具的经历。
③曾参加一型以上航空器型号合格审查或生产许可审查（或复查）、技术标准规定项目审查（或复查），发现过影响飞行安全的技术问题，并参与编写了审查报告。
④曾参加不少于五个单位维修许可审查及复查；或二型十架以上航空器的适航性检查，发现过影响飞行安全的技术问题，并独立编写了审查（检查）报告。
⑤曾参加航空器重大故障修复（或改装）方案的制定，并参加（或监督）了该项目的实施工作。
⑥曾作为技术骨干承担民航地区管理局级以上的科研、技术攻关等项目一项以上或制定航空器维修方案二项以上，并具有参加项目论证、方案设计、试验研究、编写技术报告等全过程的经历。
⑦具有正确收集航空器的使用数据，进行可靠性分析，撰写出对维修工作具有指导作用的技术报告，并将其推广应用的经历。
⑧曾作为技术骨干参加一种以上机型的Ｄ检（含大修）或大中型航空维修单位的生产技术组织工作，具有独立编制生产计划与流程图和综合协调处理各种现场生产技术问题的经历。
3、业绩与成果
（1）任助理工程师期间，取得以下业绩之一：
①获得民航总局级科技进步三等奖以上的主要完成者；或获得民航地区管理局级技术改进二等奖以上的前三名完成者；或获得民航地区管理局级技术改进三等奖的项目主持者。
②参加制定一项以上民航总局级或二项以上民航地区管理局级的技术规范、标准、规则、规章等，并付诸实施。
③在航空器维修或适航管理工作中发明创造、技术革新、合理化建议以及推广应用新技术、新方法、新工艺、新产品等一项以上，解决了航空器维修或适航管理工作中的技术难题，为保证飞行安全、加强技术管理做出了突出成绩，并获得较显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主
管部门认可。
④在航空器维修工作中，未发生过影响飞行安全和正常运行的工作失误，并发现、总结出航空器某一故障规律，提出的预防措施得到采纳。
⑤在适航审查或监督检查工作中，发现过影响飞行安全的隐患，提出的改进建议（或预防措施）得到采纳。
（2）任助理工程师期间，撰写以下论文、技术报告之一：
①在民航总局级学术刊物（或学术会议论文集）上发表论文一篇以上。
②在内部学术刊物上发表论文、技术报告二篇以上，其中至少一篇被同行专家评定为具有一定的水平或实用价值。
③撰写由本人承担项目的技术报告、故障分析报告二篇以上，其中至少一篇被同行专家评定为具有一定水平或实用价值。
（二）高级工程师资格评审条件
1、专业理论知识
（1）全面掌握本专业的基础理论和专业理论知识，对本专业某一分支领域有较深入的研究，并较好地掌握相关专业的理论知识。各专业分支除具备工程师级别相应专业分支必备的理论知识外，还应掌握的专业理论知识分别为：
①飞机维修：疲劳断裂理论、损伤容限理论和复合材料理论。
②航空发动机维修：疲劳断裂理论、发动机振动理论。
③航空电子、电气维修：计算机应用技术、现代新型电子系统理论或多路传输理论。
④航空器适航审查：深入掌握一门（飞行性能与试验、飞机机体、航空发动机与动力装置、设备与系统）以上专业理论。
⑤航空器适航监督：深入掌握一门（制造、维修）以上专业理论。
上述①、②、③互为相关专业，均应掌握判断、排除和预防航空器重大故障所必须的专业知识；④、⑤互为相关专业，均应掌握判断审查（或监督）对象符合适航要求所必须的专业知识。
（2）掌握现代航空器的适航性要求和适航管理方法，或可靠性、维修性要求和维修管理方法。
（3）掌握系统工程、全面质量管理理论知识在航空器维修和适航管理中的应用。
（4）全面掌握本专业及有关的法规，掌握本专业的技术规范、标准、规则、规章的内容及其制定依据。
（5）掌握本专业国内外的技术现状和发展趋势。
2、工作经历与能力
（1）必备条件
①具有丰富的实践经验，能解决本专业重要、复杂、关键技术问题。有主持航空器重大故障研究（或重大改装和修理的设计、施工）或民航总局级以上的重要科研、技术攻关等项目的经历；或担任过航空器某一专业分支（飞行性能与试验、飞机机体、航空发动机与动力装置、设备与系
统、制造与质量控制、持续适航监督）适航审查的负责人。
②能跟踪本专业技术发展前沿水平，具有开拓新研究领域或解决本专业生产实践中关键性技术问题的经历与能力。
③能指导本专业研究生、工程师的工作和学习。
（2）任工程师期间，具备下列条件之一：
①曾主持或为主承担民航总局级以上的科研、技术改进等项目一项以上或制定某型航空器维修大纲二项以上；或主持民航地区管理局级科研、技术攻关、技术推广等项目二项以上，并具有独立完成项目的立项、论证、方案设计、组织实施、编写技术报告等全过程的经历。
②曾主持航空器使用中重大故障调查处理的技术工作，提出了切实可行的预防措施或修复方案，并具有参与组织实施的经历。
③曾主持或为主进行宽体飞机结构检查三架次或窄体干线飞机Ｄ级检查十架次（支线和小型飞机大修或Ｄ级检查二十架次）以上；或发动机翻修二十台次以上；或起落架、辅助动力装置、燃油调节器等复杂设备翻修二十件以上，并根据发现的故障，提出了正确的预防或改进建议，经实
践证明其质量符合技术要求。
④曾主持或为主进行航空器型号合格审查；或机载设备和零部件制造技术标准规定项目审查不少于三项五次，并独立编写审查报告，提出了有独创性的建议。
⑤曾主持或为主进行航空器生产许可审查（或复查）五次以上；或航空器维修许可审查和复查十五次以上；或单机适航性检查大中型飞机二十五架次（中小型飞机五十架次）以上，发现过影响飞行安全的重大问题，并监督持证人（申请人）采取了有效的纠正或预防措施。
⑥曾主持或为主制定和审定航空器重大改装（或修理）方案二项以上，并提出了提高安全性和可靠性的建议。
⑦具有正确运用航空器的有关信息统计资料，进行可行性和维修质量分析，撰写出对保证飞行安全有重要指导作用的技术报告，并将其推广应用的经历。
3、业绩与成果
（1）任工程师期间，取得以下业绩之一：
①获得国家科技进步三等奖以上、民航总局级科技进步二等奖以上（或二项三等奖）的主要完成者；或获得民航总局级科技进步三等奖的前三名完成者。
②主持或为主承担制定二项以上民航总局级以上技术规范、标准、规则、规章等，并付诸实施。
③在航空器维修或适航管理工作中，主持推广应用新技术、新工艺、新方法、新产品等二项以上，获得显著经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
④在航空器维修或适航管理工作中发明创造、技术革新等二项以上，解决了航空器维修或适航管理中的重大技术难题，为保证飞行安全、加强技术管理做出了突出贡献，并获得显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
⑤主持或为主承担制定二项以上多发性（或重大）故障的预防措施，或航空器的重大改装（或重大损伤修复）方案，并被主管部门批准实施。
⑥在飞机大修（含结构检查）或发动机、复杂附件及机载设备（起落架、辅助动力装置、燃油调节器等）翻修中，解决了关键性技术问题，获得显著的经济效益或社会效益，并解决了关键性技术问题，获得显著的经济效益或社会效益，并为同行专家或主管部门认可。
⑦在航空器型号合格审查或机载设备和零部件制造技术标准规定项目审查和复查中，发现并监督解决了重大技术问题，经实践证明，所审项目符合适航要求或被国外适航当局认可。
⑧在适航检查监督中，发现并监督解决了重大技术质量问题，或发现过影响飞行安全的重大隐患，为保证飞行安全做出了突出成绩，并为主管部门认可。
（2）任工程师期间，撰写以下论文、论著之一：
①在国家级学术刊物上发表论文一篇以上，并被同行专家评定为具有较高学校水平或实用价值。
②在民航总局级学术刊物（或学术会议论文集）上发表论文二篇以上，其中至少一篇达到国内本专业先进水平，并为同行专家认可。
③正式出版三万字以上的专著、五万字以上的译著。
④撰写由本人承担项目的技术报告、审查报告、重大故障分析报告三篇以上，其中至少一篇达到国内本专业先进水平，并为同行专家或主管部门认可。
九、航行专业中、高级技术资格评审条件
1、专业理论知识
（1）较全面地掌握本专业的基础理论和专业理论知识，一般地了解相关专业的理论知识。本专业必备的专业理论知识为：飞行性能、领航学、机载设备、航空气象、航图，除此之外还应掌握的专业理论知识分别为：
①空中交通管制：飞机与发动机构造概论、管制理论与技能、空域规划理论、飞行组织与实施、中外陆空对话。
②航空器运行管理：飞行程序设计、机场运行最低标准、飞行组织与实施、飞行签派业务。
③航行情报：航图投影原理及使用、特种航图、航行情报服务、飞行程序设计。
上述①、②、③互为相关专业。
（2）了解通信、导航、雷达、空中交通管制自动化等设施的原理和使用，机场建设与布局的有关知识。
（3）掌握本专业及有关的法规，熟悉本专业的技术规范、标准、规则、规章和国际民航公约的有关附件、手册等。
（4）了解本专业国内外的技术现状和发展趋势。
2、工作经历与能力
（1）必备条件
①从事空中交通管制的人员：能正确处理各类航行电报，熟练受理、批复飞行计划，正确应用有关天气预报资料，了解天气形势与发展趋势，熟悉复杂天气对航空器运行的影响，并能正确应用航空器性能和管制单位间的协调方法、本管制区的搜寻与救援程序及实施方法。
②从事航空器运行管理的人员：具有各机型飞行全过程航行数据分析计算，正确应用有关天气预报资料，了解天气形势与发展趋势和各种复杂条件下安全放行航空器的能力；或具有熟练运用飞行程序设计规范，灵活处理空域、障碍物和导航设施之间关系，合理设计飞行程序的能力。
③从事航行情报的人员：能熟练提供飞行前的航行情报服务，向国内外机组作口头讲解，熟练地处理各类航行情报资料。
④具有独立完成任务和解决本专业较复杂技术问题的经历与能力。
⑤能指导本专业初级技术人员的工作和学习。
（2）任助理工程师期间，具备下列条件之一：
①在日均保证201架次以上、51－200架次、50架次以下的空中交通管制工作岗位上，独立正确实施程序管制或雷达管制分别在二年、三年、四年以上。
②曾独立或为主正确实施航空器飞行中特殊情况下的管制服务二次以上。
③曾作为技术骨干承担机场建设中有关空域、净空条件、通信导航设施布局等评估设计项目二项以上或空域开发、航路规划项目三项以上，并具有参加项目论证、方案设计、编写技术报告等全过程的经历。
④曾作为技术骨干参加制定一般机场的进近程序、复飞程序、起飞离场程序、目视盘旋程序、等待程序、紧急离场程序和机场使用细则，并得到采纳。
⑤曾作为技术骨干制定（或审核）机场分析或航线分析项目二项以上，并至少有一项得到采纳。
⑥曾独立正确完成本岗位所承担机型在复杂气象和特殊情况下的飞行签派工作。
⑦曾承担长期性航行资料的编辑和修订工作；或编辑出版《中国民用航空航行手册》、《中华人民共和国航行资料汇编》和航图；或作为技术骨干承担航行情报服务工作，并较好地完成任务。
⑧曾作为技术骨干承担民航地区管理局级以上的科研、技术攻关等项目一项以上，并具有参加项目论证、方案设计、组织实施、编写技术报告等全过程的经历。
3、业绩与成果
（1）任助理工程师期间，取得以下业绩之一：
①获得民航总局级科技进步三等奖以上的主要完成者；或获得民航地区管理局级技术改进二等奖以上的前三名完成者；或获得民航地区管理局级技术改进三等奖的项目主持者。
②参加制定一项以上民航总局级或二项以上民航地区管理局级的技术规范、标准、规则、规章，并付诸实施。
③在空中交通管制、航空器运行管理、航行情报等工作岗位上发明创造、技术革新、合理化建议以及推广应用新技术、新方法等一项以上，为保证飞行安全、加强技术管理做出了突出成绩，获得较显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门的认可。
④管制工作业务技术熟练，独立实施过程序管制或雷达管制，未发生过责任事故。
⑤制定（或审定）不少于四个机场完整的非精密仪表飞行程序；或不少于二个机场的精密进近仪表飞行程序，并付诸实施。
⑥完成不少于四个机场的机场分析（审定）或五条主要航线的航线分析（审定），并付诸实施。
⑦完成不少于二个机场建设项目中有关空域、净空条件、通信导航设施布局等方面的预可行性、可行性研究或设计，其中至少一项付诸实施。
⑧完成各种航图、航行资料的编辑出版或航行情报服务工作，未发生过影响飞行安全的严重差错。
（2）任助理工程师期间，撰写以下论文、技术报告之一：
①在民航总局级学术刊物（或学术会议论文集）上发表论文一篇以上。
②在内部学术刊物上发表论文、技术报告二篇以上，其中至少一篇被同行专家评定为具有一定水平或实用价值。
③撰写由本人承担项目的技术报告二篇以上，其中至少一篇被同行专家评定为具有一定水平或实用价值。
（二）高级工程师资格评审条件
1、专业理论知识
（1）全面掌握本专业的基础理论和专业理论知识（其科目名称与工程师级别的相同），对本专业某一分支领域有较深入的研究，并较好地掌握相关专业的理论知识。
（2）全面掌握本专业及有关的法规，掌握本专业的技术规范、标准、规则、规章的内容及其制定依据。
（3）掌握本专业国内外的技术现状和发展趋势。
2、工作经历与能力
（1）必备条件
①具有丰富的实践经验，能解决本专业的重要、复杂、关键技术问题。有主持空域开发、航线规划、机场建设中有关空域、净空条件、通信导航设施布局等评估设计或民航总局级以上的重要科研、技术攻关等项目的经历；或在某一专业分支领域有较显著的技术性突破，并撰写有科研论
文或技术报告。
②能跟踪本专业技术发展前沿水平，具有开拓新研究领域或解决本专业生产实践中关键性技术问题的经历与能力。
③能指导本专业研究生、工程师的工作和学习。
（2）任工程师期间，具备下列条件之一：
①曾主持或为主承担民航总局级以上的科研、规划设计、技术改进等项目一项以上；或主持民航地区管理局级科研、技术攻关等项目二项以上，并具有独立完成项目的立项、论证、方案设计、组织实施、编写技术报告等全过程的经历。
②取得程序管制和雷达管制合格证，独立编写程序管制和雷达管制的培训大纲、教材，并有指导管制员理论与技能训练，培养技术骨干的经历。
③曾根据空中交通流量、空域结构的现状，提出过管制工作的改进措施或空域资源开发方案二项以上，并具有组织实施其中至少一项的经历。
④曾主持制定复杂条件下航空器安全运行的方案或航空公司运行手册二项以上，并具有组织实施其中至少一项的经历。
⑤曾主持或为主制定地形和空域环境复杂机场进近程序、复飞程序、离场程序、目视盘旋程序、紧急离场程序和机场运行最低标准；或新航线、新管制空域规划三项以上，并具有组织实施其中至少一项的经历。
⑥曾主持审批机场分析和航线分析报告四次以上，其中至少有三项得到采纳。
⑦曾主持编辑新版航行手册（或航行资料汇编）一项以上或设计和编辑特种航图五种以上，未发生过影响飞行安全的严重差错。
3、业绩与成果
（1）任工程师期间，取得以下业绩之一：
①获得国家科技进步三等奖以上、民航总局级科技进步奖。
②主持或为主承担制定二项以上民航总局级以上的技术规范、标准、规则、规章等，并付诸实施。
③在空中交通管制、航空器运行管理、航行情报等工作中，主持推广应用新技术、新方法等二项以上，获得显著经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
④在空中交通管制、航空器运行管理、航行情报等工作岗位上发明创造、技术革新等二项以上，解决了重大技术难题，为保证飞行安全、加强技术管理做出了突出贡献，获得显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
⑤遇航空器处于危急关头时，管制工作处置措施正确，为保证国家财产和人民生命安全做出了突出贡献。
⑥主持二项以上或为主承担三项以上跑道基准代号为3Ｄ以上的机场建设中有关空域、净空条件、通信导航设施布局等评估设计项目，并有其中二项付诸实施。
⑦主持制定（或审批）机场分析、航线分析、特殊离场程序三项以上，并付诸实施。
⑧主持编辑《中华人民共和国航行资料汇编》、《中国民用航空航行手册》或与此类似的民航长期性航行资料二项以上，并得到广泛应用。
⑨主持设计的新航图图种得到广泛应用。
（2）任工程师期间，撰写以下论文、论著之一：
①在国家级学术刊物上发表论文一篇以上，并被同行专家评定为具有较高学术水平或实用价值。
②在民航总局级学术刊物（或学术会议论文集）上发表论文二篇以上，其中至少一篇达到国内本专业先进水平，并为同行专家认可。
③正式出版三万字以上的专著、五万字以上的译著。
④撰写由本人承担项目的技术报告三篇以上，其中至少一篇达到国内本专业先进水平，并为同行专家或主管部门认可。
十、通用航空专业中、高级技术资格评审条件
（一）工程师资格评审条件
1、专业理论知识
（1）较全面地掌握本专业的基础理论和专业理论知识，一般地了解相关专业的理论知识。各专业分支必备的专业理论知识如下：
①农林业航空
植物学、生态学、土壤学、作物栽培学或造林学、昆虫学、植物病理学、植物化学保护、飞行原理、航空播种、航空化学处理。
②航空遥感
摄影化学、遥感技术、领航学、摄影与空中摄影学、航空摄影测量学、空中摄影技术。
③航空探矿
地质学、电磁辐射理论、场论、应用地球物理学、遥感技术基础理论、领航学、航空电法探矿、航空磁法探矿。
④航空吊挂
电子学、理论力学、材料力学、流体力学、机械学、直升机飞行原理和吊挂性能。
⑤专用设备
光学、摄影与空中摄影学、遥感技术基础理论或机械制造工艺、金属材料与热处理，以及电子学、机械学、理论力学、材料力学、流体力学、飞机构造、飞行原理。
上述①、⑤互为相关专业，②、③、④、⑤互为相关专业。
（2）掌握本专业及有关的法规，熟悉本专业的技术规范、标准、规则和规章等。
（3）熟悉本专业航空器和专用设备的技术性能。
（4）了解本专业国内外的技术现状和发展趋势。
2、工作经历与能力
（1）必备条件
①参加并熟悉一项以上农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产作业、专用设备使用维修（或生产）或通用航空科研、技术攻关等项目的全过程。
②具有独立完成任务和解决本专业较复杂技术问题的经历与能力。
③能指导本专业初级技术人员的工作和学习。
（2）任助理工程师期间，具备下列条件之一：
①曾作为技术骨干承担民航地区管理局级以上的科研、技术攻关等项目一项以上，并具有参加项目论证、方案设计、试验研究、编写技术报告等全过程的经历。
②曾作为技术骨干承担二项以上农林航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产作业项目的技术设计和实施方案制定，并根据实施中存在的问题提出过正确的改进意见。
③曾承担国外农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等项目一项以上，并具有参与制定可行性研究报告和组织实施等全过程的经历。
④曾参加研制或改装通用航空专用设备等项目一项以上，并具有参加方案设计和性能测试的经历。
⑤对专用设备的使用、设计提出的改进建议得到采纳，并具有组织实施的经历。
3、业绩与成果
（1）任助理工程师期间，取得以下业绩之一：
①获得民航总局级科技进步三等奖以上的主要完成者；或获得民航地区管理局级技术改进二等奖以上的前三名完成者；或获得民航地区管理局级技术改进三等奖的项目主持者。
②参加制定一项以上民航总局级或二项以上民航地区管理局级的技术规范、标准、规则、规章等，并付诸实施。
③在农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产实践中发明创造、技术革新、合理化建议以及推广应用新技术、新方法、新产品等一项以上，解决了生产实践中的技术难题，取得较显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
④航摄作业飞行300小时以上，航摄仪操作达到航摄教员水平，并未发生过产品质量等级事故。
（2）任助理工程师期间，撰写以下论文、技术报告之一：
①在民航总局级学术刊物（或学术会议论文集）上发表论文一篇以上。
②撰写由本人承担项目的技术报告二篇以上，其中至少一篇被同行专家评定为具有一定水平或实用价值。
（二）高级工程师资格评审条件
1、专业理论知识
（1）全面掌握本专业的基础理论和专业理论知识（其科目名称与工程师级别的相同），对本专业某一分支领域有较深入的研究，并较好地掌握相关专业的理论知识。
（2）全面掌握本专业及有关的法规，掌握本专业的技术规范、标准、规则、规章的内容及其制定依据。
（3）掌握本专业航空器和专用设备的技术性能。
（4）掌握本专业国内外的技术现状和发展趋势。
2、工作经历与能力
①具有丰富的实践经验，能解决本专业重要、复杂、关键技术问题。有主持农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等重大生产项目，重要专用设备的开发（或重大改装）项目，重大航空特殊抢险救灾项目；或民航总局级以上的重要科研、技术攻关等项目的经历。
②能跟踪本专业技术发展前沿水平，具有开拓新研究领域或解决本专业生产实践中关键性技术问题的经历与能力。
③能指导本专业工程师、研究生的工作和学习。
（2）任工程师期间，具备下列条件之一：
①曾主持或为主承担民航总局级以上的科研、技术改进等项目一项以上；或主持民航地区管理局级科研、技术攻关、技术推广等项目二项以上，并具有独立完成项目的立项、论证、方案设计、组织实施、编写技术报告等全过程的经历。
②曾主持二次以上或为主承担三次以上农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产中的二项以上作业质量事故调查处理的技术工作，提出的处理方案（或改进措施）得到采纳。
③曾组织完成规模较大的通用航空作业项目（一次一个地区农林业航空作业项目不少于300小时，中小比例尺航空摄影作业面积不少于2万平方公里、大比例尺的不少于300平方公里，航空物探不少于5万测线公里）二项以上，并独立完成技术设计和技术报告。
④曾主持一项以上或为主承担二项以上通用航空专用设备的设计、制造（或重大改装），并具有参加总体方案设计、性能测试和解决关键性技术难题的经历。
⑤曾为主承担国外农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等项目一项以上，并具有主持可行性研究、方案设计、组织实施、编写技术报告等全过程的经历。
⑥航摄作业飞行400小时以上，未发生过产品质量等级事故，并具有检查航摄教员的经历。
3、业绩与成果
（1）任工程师期间，取得以下业绩之一：
①获得国家科技进步三等奖以上、民航总局级科技进步二等奖以上（或二项三等奖）的主要完成者；或获得民航总局级科技进步三等奖的前三名完成者。
②主持或为主承担制定二项以上民航总局级以上的技术规范、标准、规则、规章等，并付诸实施。
③在农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产实践中，主持推广应用新技术、新方法、新产品等二项以上，获得显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
④在农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等生产实践中发明创造、技术革新等二项以上，解决了生产实践中的重大技术难题，获得显著的经济效益或社会效益，为同行专家或主管部门认可。
⑤主持或为主承担开发的农林业航空、航空遥感、航空探矿、航空吊挂等新项目及新型专用设备，达到国内同行领先水平或填补了国内某一技术领域的空白，并为同行专家或主管部门认可。
⑥主持或为主承担生产的航摄产品获得部级优质产品奖（限前二名）。
（2）任工程师期间，撰写以下论文、论著之一：
①在国家级学术刊物上发表论文一篇以上，并被同行专家评定为具有较高学术水平或实用价值。
②在民航总局级学术刊物（或学术会议论文集）上发表论文二篇以上，其中至少一篇达到国内本专业先进水平，并为同行专家认可。
③正式出版三万字以上的专著、五万字以上的译著。
④撰写由本人承担项目的技术报告三篇以上，其中至少一篇达到国内本专业先进水平，并为同行专家或主管部门认可。

附 则
十一、本条件所规定的申报条件、获取和处理信息的能力、评审条件必须同时具备。
十二、有关概念的解释
（一）本评审条件中所列基础理论、专业理论和技术知识内容，为国家教委审定的全日制大学本科教材，并可通过答辩，考察是否具备所规定的知识。
（二）获奖项目的“主要完成者”是指等级额定获奖人员。
（三）技术报告、论文的水平由人事职改部门聘请三名以上专家评估或由评审委员会确认。
（四）“主管部门”系指民航总局有关业务主管部门。
十三、本评审条件由中国民用航空总局负责解释。



1996年4月9日