江西省南昌市人民政府


南昌市实施义务教育若干规定
南昌市人民政府



第一条　为了实施义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《谢嗣窆埠凸逦窠逃ㄊ凳┫冈颉贰ⅰ督魇∈凳贾谢嗣窆埠凸逦窠逃ǎ景旆ā返确伞⒎ü妫岷媳臼惺导剩贫ū竟娑ā?
第二条　在本市行政区域内实施义务教育，必须遵守《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《江西省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》和本规定。
第三条　各级人民政府应当加强对实施义务教育工作的领导，逐级签订义务教育工作目标管理责任书，制定实施义务教育具体方案，依法筹措义务教育经费，采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。
各级教育主管部门在同级人民政府的领导和上级教育主管部门的指导下，具体负责组织、管理实施义务教育的日常工作。
各级计划、财政、税务、劳动、人事、工商行政、公安等部门应当按照各自职责，配合教育主管部门做好义务教育工作。
第四条　本市义务教育管理体制，城区实行市、区人民政府两级管理，逐步过渡到以区为主；农村实行县（区）、乡（镇）人民政府两级管理，以县（区）为主。
第五条　本市实施义务教育的目标为：在普及初等义务教育的基础上，1997年基本普及初级中等义务教育；现行的8年学制逐步过渡到9年学制。
义务教育普及程度、办学条件和教育质量必须达到国家和省规定的标准。
第六条　市、县（区）人民政府应当将义务教育学校布局纳入城乡建设规划，根据人口分布状况和地理条件，合理设置学校，方便适龄儿童、少年就近入学。
城市新区建设，应当按照城市规划的要求和国家教育主管部门颁布的学校建设标准，规划建设义务教育学校。
城市旧区改造，应当按照城市规划调整义务教育学校布局或者用地，使生均用地面积达到国家规定的标准。任何单位或者个人不得侵占、破坏学校用地，学校也不得在校园内兴建教工宿舍。
农村1.5万至2万人口应当设置1所初级中学。乡（镇）人民政府所在地应当设置初级中学（含初级职业中学）和中心小学；超过1万人口的，按每万人增设1所小学。村民委员会所在地应当设置小学，自然村可以设置简易小学或者教学点（复式教学班或者组）。
第七条　政府鼓励企业事业单位、社会团体和公民按照国家规定举办义务教育学校。教育主管部门应当在业务指导、教学仪器设备供应、师资配备和培训上给予帮助。
企业事业单位已经开办的义务教育学校，应当纳入政府实施义务教育规划，未经批准不得自行撤并或者缩小规模。
第八条　新建、撤并义务教育学校或者缩小规模应当按照以下程序办理：
（一）农村到村办小学、简易小学，由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）教育主管部门审批；
（二）农村中心小学、初级中学（含初级职业中学），由县（区）教育主管部门提出意见，报同级人民政府审批，并报市教育主管部门备案；
（三）城区小学和初级中学，由教育主管部门按照管理权限提出意见，其中属区办的，应当经市教育主管部门同意，再报同级人民政府审批；
（四）企业事业单位和其他社会力量所办小学、初级中学（含初级职业中学），由主管部门提出意见，经市教育主管部门同意后，报市人民政府审批。
第九条　接受义务教育儿童的起始入学年龄：城市一般为6周岁；农村可推迟到6周岁半或者7周岁，但应当积极创造条件过渡到6周岁入学。实施义务教育的学校不得随意变更入学年龄。
第十条　义务教育实行通知入学制度：
（一）县（区）教育主管部门应当根据就近入学原则划分实施义务教育学校的施教责任学区；
（二）乡（镇）人民政府或者街道办事处应当按照划定的学区，做好辖区内适龄儿童、少年的调查摸底工作，并在新学年始业30日前，将名单通知学校；
（三）实施义务教育的学校应当在新学年始业15日前将入学通知书发给适龄儿童、少年的父母或者其他监护人；
（四）适龄儿童、少年的父母或者其他监护人应当按照入学通知书的要求送子女或者被监护人入学。
实施义务教育的学校无正当理由，不得拒绝接收学区范围内的适龄儿童、少年入学。适龄儿童、少年由于特殊情况，需要到非户籍所在地学校就学的，其父母或者其他监护人应当向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。
第十一条　各级人民政府应当建立适龄残疾儿童、少年检查、确认、登记和组织入学制度，办好盲、聋、哑和弱智儿童、少年的特殊教育学校，或者在实施义务教育的学校附设特殊教育班，或者推行随班就读，使残疾儿童、少年接受义务教育。本市2000年残疾儿童、少年入学率，

城区应当达到80％以上，农村应当达到60％以上。
第十二条　流动人口中的适龄儿童、少年没有入学的，其居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当将名单报县（区）教育主管部门，并依法敦促其父母或者其他监护人送其入学，同时将入学情况通报其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。
县（区）教育主管部门应当根据就近入学的原则，安排流动人口中的适龄儿童、少年入学，学校可按规定收取费用。
第十三条　各级人民政府应当实行助学金和减免杂费制度，帮助并确保家庭经济困难的适龄儿童、少年就学。
第十四条　超过初等义务教育适龄期的校外少年，未达到扫除文盲标准且具有学习能力的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当督促其接受强制性的扫盲教育，有条件的可以同时接受一定期限的职业教育或者实用技术培训。
第十五条　实施义务教育的学校应当严格执行学生学籍管理规定，对学生入学、转学、缓学、免学、考核、毕业必须办理手续，健全义务教育的档案资料。
实施义务教育的学校应当对盲、聋、哑和弱智学生单独建立学籍卡。
实施义务教育的学校未经教育主管部门批准不得开除学生，不得以任何借口迫使学生中途辍学，严格控制学生流失。
第十六条　实施义务教育的学校应当建立学生辍学报告制度。学生中途辍学，学校必须向乡（镇）人民政府或者街道办事处以及教育主管部门报告，并与乡（镇）人民政府或者街道办事处以及教育主管部门共同采取措施，使辍学学生复学。
第十七条　实行完成义务教育证书制度。
对受完规定年限义务教育的适龄儿童、少年，由学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书，由市教育主管部门统一印制。
受完规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育证书。
第十八条　严禁任何单位和个人招收未取得义务教育证书的适龄儿童、少年做工、经商。
适龄儿童、少年的父母或者其他监护人不得让未受完规定年限义务教育的子女或者被监护人做工、经商。
第十九条　各级人民政府和教育主管部门应当从以下几方面加强义务教育师资队伍的建设：
（一）依靠师范院校、教师进修学校和卫星电视教育培养和培训教师，保证义务教育的师资来源，不断提高在职教师的水平。
（二）加强对教师聘任、考核、调动和辞退的管理。未经教育主管部门批准，任何单位不得抽调中小学教师从事其他工作。定向分配的师范院校毕业生和由民办教师转为公办教师的，必须严格执行不少于5年的任教服务期制度。现有在编在册的民办教师按照国家下达的指标，经考核合

格的，应当在2000年以前有计划地转为公办教师；不合格的，应当予以辞退。
（三）依法保证教师平均工资水平略高于国家公务员平均工资水平。逐步做到民办教师与公办教师同工同酬，企业事业单位所办学校教师的工资应当按时足额并优先发放。
（四）设立教师奖励基金，以表彰奖励教育教学工作成绩显著的优秀教师。
第二十条　各级人民政府必须按照《江西省义务教育经费筹措和使用管理办法》的规定多渠道筹措义务教育经费。用于义务教育的财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入增长比例的两个百分点，使在校学生人均教育费用逐步增长，在校学生人均公用经费逐年增长并超过全省平均

水平，保证教师工资按时足额发放，并做到逐步增加。严禁拖欠教师工资。
市、县（区）人民政府设立义务教育专项资金，重点扶助贫困地区实施义务教育。
第二十一条　市、县（区）人民政府的教育经费支出按照事权和财政相统一的原则，在财政预算中单独列项。农村教育事业费实行县管。农村教育费附加实行乡征、县管、乡用。
任何单位和个人不得侵占、挪用或者克扣义务教育经费。
第二十二条　实施义务教育的学校必须按照省物价、财政部门规定的收费项目和标准收费，并实行收费公开卡制度。严禁向学生乱收费。
第二十三条　任何单位和个人不得违反国家有关规定向学校收取费用。
第二十四条　市、县（区）人民政府教育督导机构负责对下级人民政府、下级教育主管部门和学校实施义务教育的情况进行监督、检查、评估和指导。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当聘请国家工作人员兼任义务教育执法监督员，或者设立义务教育执法监督小组，负责对辖区内适

龄儿童、少年入学、辍学和学业完成情况进行经常性监督、检查。
第二十五条　普及义务教育达到国家和省规定标准的县（区），经市人民政府评估验收合格的，报省人民政府认定通过后，发给奖牌。
第二十六条　完成义务教育工作目标并取得优异成绩，或者在实施义务教育工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（区）人民政府或者教育主管部门给予表彰奖励。
第二十七条　违反本规定，有下列情形之一的，对主要负责人和直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）因工作失职未能完成义务教育工作目标的；
（二）随意变更入学年龄或者无正当理由拒绝接收适龄儿童、少年入学的；
（三）随意开除学生或者对学生中途辍学未采取措施的。
第二十八条　违反本规定，擅自撤并义务教育学校或者缩小规模造成严重后果的，由原审批机关通报批评，并责令恢复学校原状。
第二十九条　违反本规定，招收未受完规定年限义务教育的适龄儿童、少年做工、经商的，按照国家有关禁止使用童工的规定处罚。
第三十条　违反本规定，适龄儿童、少年的父母或者其他监护人让未受完规定年限义务教育的子女或者被监护人做工、经商的，由所在单位，街道办事处或者乡（镇）人民政府批评教育，并责令其送子女或者被监护人入学。
第三十一条　违反本规定，未经教育主管部门批准，抽调中小学教师从事其他工作的，由同级人民政府对抽调教师的单位主要负责人通报批评，并责令将抽调的教师退回学校。
第三十二条　违反本规定，侵占、挪用或者克扣义务教育经费的，由上级机关责令其限期归还，对主要负责人和直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　实施义务教育的学校违反国家有关规定向学生收取费用的，由教育主管部门对学校进行通报批评，责令其退回所收费用；对主要负责人和直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十四条　违反国家有关规定向学校收取费用的，由物价部门责令其退还所收费用；对主要负责人和直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条　本规定具体应用中的问题，由市教育委员会负责解释。
第三十六条　本规定自发布之日起施行。



1996年7月8日
山西省人大常委会


山西省工业固体废物污染防治条例（修正）
山西省人大


(1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈山西省工业固体废物污染防治条例〉的决定》修正)

第一章 总则
第一条 为防治工业固体废物的污染，合理利用资源，保障人体健康，促进环境建设与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工业固体废物，是指工业生产经营过程中产生的固体或泥状的废物，不包括放射性废物和国家另有规定的有毒有害废物。
第三条 本条例适用于本省境内产生、排放、运输、贮存、利用、处理、处置工业固体废物的一切单位和个人。
第四条 工业固体废物污染防治工作，坚持预防为主，防治结合，综合利用，谁污染、谁治理和谁投资、谁受益的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对工业固体废物污染防治工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施。
第六条 各级人民政府应鼓励和加强工业固体废物污染防治、综合利用科学技术的研究和开发。
第七条 一切单位和个人对造成工业固体废物污染危害的，都有权检举和控告；遭受工业固体废物污染危害的单位和个人有权要求致害者排除危害、赔偿损失。

第二章 监督管理
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区工业固体废物污染防治实施统一监督管理，其主要职责是：
(一)监督检查工业固体废物污染防治情况；
(二)开展工业固体废物污染防治的法制宣传教育；
(三)审批建设项目的环境影响报告书或者报告表，监督建设项目中的污染防治设施、综合利用设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
(四)制定工业固体废物污染防治规划，组织或参与审查治理方案以及污染防治设施、综合利用设施的竣工验收；
(五)推广工业固体废物污染防治科学管理和先进技术；
(六)组织或参与调查处理工业固体废物污染纠纷和事故。
第九条 县级以上人民政府的工业管理部门，应当根据各自职责，组织开展本行业工业固体废物的污染防治和综合利用。
第十条 凡建设项目产生工业固体废物污染环境的，都必须执行环境影响评价制度。
新建、改建、扩建大型煤矿及火力发电厂(站)的煤矸石、粉煤灰的污染防治设施和综合利用设施以及其他建设项目中的工业固体废物污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，未经环境保护行政主管部门验收合格，该主体工程不得投入生产或使用。
第十一条 拥有工业固体废物污染防治设施的单位，应当加强设施的管理，保证其正常运行。未经环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除、闲置、停用。
第十二条 排放工业固体废物的单位和个人，必须依照国家有关规定，向环境保护行政主管部门申报登记。所申报事项作重大改变时，应在变更前重新申报登记。
第十三条 排放工业固体废物的单位和个人，必须按国家和本省有关规定缴纳排污费。
第十四条 对排放工业固体废物造成环境严重污染的单位，限期治理。
中央或省人民政府直接管辖的单位的限期治理，由省人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定，市、县或者市、县以下人民政府管辖的单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。
被限期治理的单位，应按环境保护行政主管部门的要求报告治理情况。环境保护行政主管部门应对限期治理的单位进行监督检查，对完成治理任务的，应会同其行业管理部门进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十五条 环境保护行政主管部门或者其他依照有关法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内产生工业固体废物的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第三章 防治和综合利用
第十六条 产生工业固体废物的单位，应逐步采用先进工艺技术、设备，减少和控制工业固体废物的污染。
第十七条 产生工业固体废物的单位，必须把保护土地、植被、水资源以及土地复垦等纳入规划，并组织实施。
露天采矿单位应按设计要求限期进行工程回填。对暂不能回填的工业固体废物，应采取措施，防止污染环境。
第十八条 产生工业固体废物的单位和个人，必须设置工业固体废物的堆放场地，并对该堆放场地进行防范性风险评价，采取防渗漏、扬散、流失、自燃等措施，经环境保护行政主管部门验收合格后方可使用；对正在使用的工业固体废物堆放场地，应当定期进行检查或监测，并向所在
地环境保护行政主管部门报告检查或监测结果；在工业固体废物堆放场地内，不得擅自堆放未经批准的其他废物。
任何单位和个人不得在规定的堆放场地外倾倒、堆放工业固体废物。
工业固体废物堆放场地停止使用后，其使用单位和个人，必须在一年内封场，分期进行覆土，并制定规划进行绿化或利用。
第十九条 任何单位和个人不得侵占、损坏工业固体废物堆放场地和污染防治设施。
第二十条 新建、改建、扩建的煤矿、洗煤厂等排放固体废物单位，必须采取措施，防止煤矸石自燃。
煤矸石发生自燃的，要限期治理，并设置警戒线。
第二十一条 禁止在湖泊、水库、河道最高水位线以下的滩地和岸坡以及渠道倾倒、堆放工业固体废物。
禁止在水源保护区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内堆放工业固体废物。
在人口集中地区堆放工业固体废物，必须采取措施，防止污染。
在第一款、第二款规定的区域内，已经堆放工业固体废物并造成严重污染的单位，要限期搬移或治理。
第二十二条 任何单位和个人，在运输工业固体废物时，不得沿途抛撤、倾倒；运输易扬散的工业固体废物，应当采取封闭、遮盖等措施。
第二十三条 产生工业固体废物的单位，应对综合利用者在收费、装运、办理手续等方面给予优惠和方便。
第二十四条 各级人民政府应鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物；按国家有关规定减免工业固体废物综合利用项目的固定资产投资方向调节税和工业固体废物综合利用项目生产产品的增值税、产品税及该产品实现的利润所得税。
对综合利用工业固体废物的单位和个人，财政、信贷部门应予以扶持或优惠。
第二十五条 各级人民政府应当在有条件的地区，逐步建立工业固体废物交换市场，促进工业固体废物的综合利用。

第四章 奖励与处罚
第二十六条 具备以下条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰或奖励：
(一)防治工业固体废物污染成绩显著的；
(二)研究、开发、推广工业固体废物污染防治和综合利用先进技术，取得显著经济效益、社会效益、环境效益的；
(三)在工业固体废物污染防治的监督管理、宣传教育工作中成绩显著的；
(四)检举、控告造成工业固体废物污染危害的单位和个人，避免重大损失的；
(五)在工业固体废物污染事故救护中有功的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款：
(一)拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处一万元以下罚款；
(二)不按照国家规定申报登记工业固体废物排放事项的，处一万元以下罚款；
(三)不按规定缴纳排污费的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下罚款；
(四)擅自拆除、闲置、关闭工业固体废物污染防治设施的，处五万元以下罚款。
第二十八条 建设项目的工业固体废物污染防治设施没有建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处十万元以下罚款。
第二十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，可以根据所造成的危害后果处十万元以下罚款，或责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定，责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定。责令中央直接管辖的单位停业、关闭，由省人民政府报国务院批准。
第三十条 对违反本条例规定，造成工业固体废物污染事故的，由县级以上环境保护行政主管部门处十万元以下罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给
予行政处分。
第三十一条 依照本条例被罚款的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复
议期满之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本条例规定，造成重大工业固体废物污染事故的，导致公私财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪的，对直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 环境保护监督管理人员在履行工业固体废物污染防治监督管理职权时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自1994年1月1日起施行。


(1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省工业固体废物污染防治条例》作如下修改：
一、第二十七条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款：
“(一)拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处一万元以下罚款；
“(二)不按照国家规定申报登记工业固体废物排放事项的，处一万元以下罚款；
“(三)不按规定缴纳排污费的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下罚款；
“(四)擅自拆除、闲置、关闭工业固体废物污染防治设施的，处五万元以下罚款。”
二、第二十八条修改为：“建设项目工业固体废物污染防治设施没有建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处十万元以下罚款。”
三、第二十九条第一款修改为：“对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，可以根据所造成的危害后果处十万元以下罚款，或责令停业、关闭。”
四、删去第三十条。
五、第三十一条改为第三十条，修改为：“对违反本条例规定，造成工业固体废物污染事故的，由县级以上环境保护行政主管部门处十万元以下罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由
其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”
六、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条依次改为第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省工业固体废物污染防治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年9月29日