海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》的通知



三府〔2010〕47号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

　　《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》已经市政府五届第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年四月二十日


三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法



　　第一条 为加强城镇生活垃圾收费的管理，规范城镇生活垃圾处理收费行为，促进城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，改善城镇生态环境，根据《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》和《海南省人民政府关于加强生活垃圾处理设施运营管理的通知》有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法适用于本市行政区域内生活垃圾处理费的征收、使用和管理。


　　第三条 本办法所称城镇生活垃圾，是指城镇的单位和个人在日常生活中产生或者为城镇日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及依照法律、法规规定视为城镇生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾。


　　本办法所称城镇生活垃圾处理费（以下简称生活垃圾处理费），是指将生活垃圾从指定的垃圾容器或者垃圾投放点运往垃圾处置场所进行无害化处理所产生的收集、运输、和处置费用，不包括清扫费用。


　　第四条 按照“污染者付费”的原则，城镇区域内所有产生生活垃圾的单位和个人应当按照本办法规定缴纳生活垃圾处理费。


城镇主次干道、街巷、广场等公共区域生活垃圾的清扫、收集、运输、处置费用由市财政负担。


　　第五条 市环卫主管部门是全市生活垃圾处理费征收管理的主管部门，负责全市生活垃圾处理费的征收、指导、监督工作。


　　各镇人民政府环卫管理部门负责本行政区内生活垃圾处理费征收工作。


　　市财政、价格、审计、监察、水务等行政管理部门及供水企业，按照各自的职责共同做好生活垃圾处理费的征收、使用、管理和监督的相关工作。


　　第六条 生活垃圾处理费为事业性收费，按月收取。本着“简便、有效、易操作”的原则，采取生活垃圾处理费与水费合并收取方式，采用“水消费量折算系数法”计算不同类别用水户的单位用水量所对应的生活垃圾产生量，按量计费随水费按月收费。


　　水消费量折算系数，是指每消费一立方米水在社会经济活动过程中所产生的生活垃圾量的比率。



　　使用自来水的用户，其用水量按照水表显示的量值计算，使用自备水源的用户，已安装水表的，其用水量按水表显示的量值计算，未安装水表的，其用水量按取水设施铭牌流量满负荷连续运行的取水能力计算。


　　第七条 按社会经济活动的特点和一般规律，生活垃圾产生源分为居民、商业（含宾旅馆业）、餐饮业、机关团体（含医疗机构）、建筑业（含工业）、集贸市场、学校（含幼儿园、敬老院、福利院）、其他等八大类，各类的具体划分范围和生活垃圾处理费折算系数（垃圾产生率），由市环卫主管部门会同市价格、财政主管部门制定，报市政府批准。


　　第八条 特殊垃圾产生源（园林、市政绿化、单一性经营游泳场馆、制冰厂、洗车场等）的垃圾处理费，按其生活垃圾产生量计收，生活垃圾产生量由缴费单位报市环卫主管部门核定。


　　第九条 使用自来水的用户，其生活垃圾处理费由市环卫主管部门委托供水企业（三亚中法供水有限公司、海南天涯水业公司）在收取水费时一并收取，使用自备水源的用户，其月用水量由市水务主管部门核定，生活垃圾处理费由市环卫主管部门根据市水务主管部门核定的用水量按折算的生活垃圾产生量计费收取。


　　第十条 市环卫主管部门委托供水企业代收生活垃圾处理费，应当与代收单位签订书面委托协议，并报送财政、价格主管部门备案。


　　第十一条 对实施生活垃圾自收自运的单位，需经市环卫主管部门批准并自觉接受市环卫主管部门的指导和监管。


　　自收自运生活垃圾，必须使用专业运输车辆，按规定时间和运输路线将生活垃圾运至垃圾处理场，并按其进场量交纳生活垃圾处理费。


　　自收生活垃圾而由市环卫作业部门代运的单位，应按垃圾量交纳生活垃圾处理费。


　　粪便、渣泥属于生活垃圾，其清掏清运处置按垃圾量交纳生活垃圾处理费。


　　自收自运的生活垃圾处理费由市生活垃圾卫生填埋场负责收取，自收代运的生活垃圾处理费和粪便、渣泥清掏清运处置费由市环卫主管部门指定环卫作业部门收取。


　　第十二条 负责收取生活垃圾处理费的单位，应按规定向市价格主管部门申领《收费许可证》，并实行收费公示，严格按照规定的征收范围和征收标准及时足额征收，任何单位和个人不得擅自减免。


　　第十三条 征收生活垃圾处理费，应当使用非税收入票据，收入全额缴入市财政，纳入财政工作专户，实行“收支两条线”管理，专款专用于城镇生活垃圾的收集、运输和处置，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。


　　征收的生活垃圾处理费不足以支付生活垃圾处理实际所需费用的，由市财政给予补贴。


　　代收单位的代收手续费，由财政部门从其收取上缴的生活垃圾处理费额中按2%的标准给予返还。


　　第十四条 城镇生活垃圾的收集、运输和处置等运营费用，纳入部门预算管理，由财政主管部门会同价格、环卫主管部门按照有关规定核定拨付。


　　第十五条 缴费义务人未按照规定缴纳生活垃圾处理费的，依据《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》第十一条规定，由代收单位或市环卫主管部门催缴；逾期仍不缴纳的，由市环卫主管部门提请市综合执法部门处以应缴纳生活垃圾处理费3倍的罚款，但对单位的罚款额最高不得超过30000元，对个人的罚款额最高不得超过1000元。


　　第十六条 违反本办法规定，擅自扩大生活垃圾处理费征收范围，提高收费标准，截留、挤占、挪用生活垃圾处理费，或者不按照规定用途使用生活垃圾处理费以及有其他违法行为的，依照有关法律、法规规定予以处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条 收取生活垃圾处理费后，城镇环卫管理部门原收取的生活垃圾清运等相关费用一律取消。


　　第十八条 国有农场、旅游度假区、开发区、产业园区的生活垃圾处理收费，按照本办法执行。


　　第十九条 本办法具体应用中的问题，由市价格主管部门会同市财政、环卫主管部门负责解释。


　　第二十条 本办法自2010年5月1日起施行。


江西省人民政府


江西省地方本级预算执行情况审计监督实施办法
江西省人民政府



《江西省地方本级预算执行情况审计监督实施办法》已经1998年4月8日省人民政府第3次常务会议讨论通过，现予发布施行。


第一条 为了做好对我省地方本级预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级审计机关分别在省长、市长、县长（区长）和上一级审计机关领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，维护各级预算的严肃性，促进各部门（含直属单位，下同）严格执行预算法，保障我省经济和社会健康发展。
第三条 对本级预算执行情况进行审计，应当有利于本级人民政府对财政收支的管理和本级人民代表大会常务委员会对预算执行以及其他财政收支的监督；有利于促进财政、税务部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权；有利于实现本级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法
制化。
第四条 各级审计机关依法对本级预算执行情况、下级人民政府预算执行情况和决算以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第五条 对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向各部门批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家其他有关规定，征收预算收入的情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金的情况；
（四）财政部门依照有关法律、行政法规和财政管理体制，拨付补助下级人民政府预算支出资金和办理结算的情况；
（五）各部门执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（六）国库按照国家有关规定，办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付情况；
（七）按照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；
（八）法律、法规规定以及省长、市长、县长（区长）授权和上一级审计机关依法安排的预算执行中的其他事项。
第六条 对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门依照有关法律、行政法规和其他规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）各部门依照有关法律、行政法规和其他有关规定，管理和使用预算外资金的情况。
第七条 审计机关通过检查会计凭证、帐簿、报表和其他与本级预算执行有关的资料和资产进行审计，并就审计事项的有关问题向有关单位、个人进行调查，取得有关证明材料。
审计机关对下级人民政府预算执行和决算中，执行预算和税收法律、行政法规，上解上级财政收入资金、分配使用上级财政补助支出资金和下级预算外资金管理、使用情况等关系财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
第八条 根据《审计法》有关审计工作报告制度的规定，各级审计机关应当每年及时对上一年度本级各部门实施预算情况和其他财政收支进行审计，对上一年度本级预算执行情况进行审计。各级审计机关对预算执行中的特定事项，应当及时组织专项审计调查。
各级审计机关应当每年于本级人民代表大会常务委员会审查和批准决算草案前一个月，分别向省长、市长、县长（区长）和上一级审计机关提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告。
各级审计机关应当每年于本级人民代表大会常务委员会审查和批准决算草案前，受本级人民政府委托，向本级人民代表大会常务委员会提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当及时抄送上一级审计机关。
第九条 对本级预算执行情况的审计结果报告，包括下列内容：
（一）财政部门具体组织本级预算执行的情况；
（二）本级预算收入征收部门组织预算收入的情况；
（三）本级国库办理预算收支业务的情况；
（四）审计机关对本级预算执行情况作出的审计评价；
（五）本级预算执行中存在的问题以及审计机关依法采取的措施；
（六）审计机关提出的处理意见和改进本级预算执行工作的建议；
（七）本级政府要求报告的其他情况。
第十条 各级人民政府应当加强对本级预算执行情况审计监督工作的领导，认真协调各方面关系，及时听取审计情况的汇报，研究解决审计工作中出现的问题。
各级审计机关参加本级人民政府研究有关财经工作的综合性会议；各部门召开与预算执行有关的会议，应当通知审计机关参加。各级人民政府与本级预算执行有关的抄告事项，同时抄告审计机关。
各级财政、税务部门和其他部门应当向审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会批准的本级预算和财政部门向各部门批复的预算，预算收入征收部门的年度收入计划以及各部门向所属各单位批复的预算；
（二）本级预算收支执行和预算收入征收部门的收入计划完成情况月报、年报和决算，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财政、税务工作统计年报，情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度、办法；
（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案；
（五）审计机关依法要求提供的其他与财政收支或者财务收支有关的资料。
第十一条 对各级财政、税务部门和其他部门在具体组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，由审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、行政法规的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理
建议。
第十二条 各级财政、税务部门和其他部门制定的财政规章制度、办法与有关法律、行政法规相抵触或者有不当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报本级人民政府审查决定，本级人民政府无权决定的应当逐级上报上一级人民政府。
第十三条 违反本办法，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十四条 本办法具体应用中的问题由省审计厅负责解释。
第十五条 各行政公署参照本办法开展此项审计监督工作。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年4月30日