河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市食品安全举报奖励试行办法的通知




各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市食品安全举报奖励试行办法》业经市政府第97次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇一一年十月二十一日



洛阳市食品安全举报奖励试行办法



第一条 为提高人民群众对食品安全的参与意识，加强对食品安全的社会监督，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市食品药品安全委员会办公室以及农业、畜牧、质量技术监督、工商行政管理、卫生、食品药品监管、商务等有关部门（以下简称食品安全监管部门）办理查处的食品安全违法案件。

第三条 举报奖励范围为：

（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；

（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的;

（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志，或者其他产品标志生产经营食品的；

（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；

（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（九）未取得《生猪定点屠宰许可证》私屠滥宰的；

（十）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事生产经营食品的；

（十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

第四条 110城市应急联动服务平台统一受理食品安全投诉举报，并转交负有监管职责的部门进行查处；根据举报内容，亦可指定有关部门牵头查处。各食品安全监管部门举报电话同时继续接受食品安全投诉举报。市农业局举报电话为12316；市畜牧局举报电话为63330915；市质监局举报电话为12365；市工商局举报电话为12315；市卫生局举报电话为63322110；市商务局举报电话为12312；市食安办举报电话为63919079。

第五条　食品安全监管部门依据各自职责，做好食品安全投诉举报的办理查处工作。种植环节的举报由市农业局负责办理；养殖环节、未经检疫肉品的举报由市畜牧局负责办理；食品生产加工环节的举报由市质监局负责办理；食品流通环节的举报由市工商局负责办理；餐饮消费环节、保健食品的举报由市卫生局负责办理（机构改革到位后再做调整）；生猪定点屠宰环节的举报由市商务局负责办理；重大食品安全事故的举报由市食品药品安全委员会办公室负责办理。

对监管职责有争议的，由市食品药品安全委员会办公室予以裁定明确。

第六条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，并尊重举报人的意愿，对举报人的所有信息予以保密。

第七条 举报奖励级别分为以下三个等级：

（一）一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能够提供关键证据和票据，且积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；

（二）二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据且协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符；

（三）三级举报——已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。

第八条 依据举报人举报的具体情况和本办法第七条规定的举报奖励级别，并参照涉案货值数额的大小，给予一次性奖励。具体奖励标准如下：

（一）属于一级举报的，按该案货值的5—6%给予奖励；

（二）属于二级举报的，按该案货值的3—4%给予奖励；

（三）属于三级举报的，按该案货值的1—2%给予奖励；

（四）对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部举报人员，在原奖励标准上适当提高2—5%奖励额度。

对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员50—500元奖励。举报人有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制。

第九条 举报奖励对象原则上限于实名举报，举报奖励的原则是：

（一）同一线索被多名举报人分别举报的，奖励第一时间举报人。对同一案件的举报奖励不重复发放。

（二）多人联名举报同一线索的，按1人次进行奖励，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。

（三）举报人应当对所举报内容的真实性负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人，以及伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，依法追究其法律责任。

第十条 食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等工作和举报过程中的相关问题，由市食品药品安全委员会办公室负责办理、解释。

第十一条 对举报人的奖励应按照以下程序办理：

（一）案件承办单位应在案件办结后的15个工作日内向市食品药品安全委员会办公室报送备案，并填写《举报人奖励审批表》，提出奖励意见，向市食品药品安全委员会办公室申报；

（二）在收到案件承办单位举报奖励申请后，市食品药品安全委员会办公室应当在15个工作日内对举报奖励意见进行认定并回复；

（三）举报奖励申请经审定批准的，由市食品药品安全委员会办公室通知举报人领取奖金。

举报人接到领奖通知后，应在30日内凭本人有效身份证件到市食品药品安全委员会办公室领取举报奖励。逾期不领取的，视为自动放弃。

第十二条 食品安全举报奖励资金由市财政专项安排，实行每季先预拨，据实核销。

食品安全举报奖励资金由市食品药品安全委员会办公室负责管理，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。

第十三条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄漏举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。

第十四条 下列情况的举报不予奖励：

（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；

（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者授意他人进行的举报；

（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

（四）已经受理或正在查处的食品安全违法违规行为，以及违法违规行为已经整改完毕的；

（五）新闻媒体已经曝光的食品安全违法违规行为；

（六）无法联系的匿名举报，或者未能查实的食品安全违法违规行为；

（七）属申诉案件的举报；

（八）市食品药品安全委员会办公室认定不应奖励的其他举报事项。

第十五条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，按照相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十六条　本办法自发布之日起实施，有效期两年。



中国 俄罗斯


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同建设、使用、管理和维护中华人民共和国黑龙江省同江市——俄罗斯联邦犹太自治州下列宁斯阔耶居民点区域内黑龙江（阿穆尔河）铁路界河桥的协定







　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为促进两国友好关系进一步发展，方便两国人员往来和经贸活动，保障和发展两国间全年稳定有效的交通，决定在中华人民共和国黑龙江省同江市和俄罗斯联邦犹太自治州下列宁斯阔耶居民点区域内共同建设、使用、管理和维护黑龙江（阿穆尔河）铁路界河桥，并达成协议如下：

　　第一条

　　本协定中“主桥”系指跨越黑龙江（阿穆尔河）河道的铁路桥。

　　“界河桥”系指主桥和引桥、附属项目和设施。

　　“一方境内封闭的建设区”系指每一方境内主桥建设区域附近隔离出来的空间，可包括黑龙江水域。

　　“人员”系指在一方境内封闭建设区内从事主桥建设的服务和工程技术人员。

　　第二条

　　负责建设、使用、管理和维护界河桥的机构：中方为同江市人民政府、哈尔滨铁路局；俄方为犹太自治州政府。

　　第三条

　　一、负责协调本协定落实工作的主管部门：中方为中华人民共和国铁道部；俄方为俄罗斯联邦运输部。

　　二、上述主管部门发生变化时，双方应立即通过外交渠道书面相互通报。

　　第四条

　　一、双方根据下列原则开展合作：

　　（一）建设界河桥，不应改变界河黑龙江（阿穆尔河）的水流流向、河床、主航道、河岸和国界线走向，不应影响船只航行安全，不应破坏该地区生态及其他方面的安全。

　　（二）主桥应共同建设。使用界河桥的责任界限及铁路接轨点为主桥中间线。该责任界限及接轨点不影响实地国界线的走向。

　　二、界河桥的使用、管理和维护办法需经双方主管部门根据本协定规定商定。

　　第五条

　　界河桥位于同江市哈鱼岛（中华人民共和国黑龙江省）和下列宁斯阔耶居民点（俄罗斯联邦犹太自治州）。

　　第六条

　　一、鉴于双方建筑标准和技术规范各异，主桥的勘测和设计工作由双方共同进行。

　　主桥建设、勘测和设计的所有费用由本协定第二条所述的双方负责界河桥建设、管理和维护的机构平摊。

　　二、本协定第二条规定的双方机构各自负责本国境内的引桥、引线及附属项目的建设，并与主桥建设同时完工。

　　第七条

　　根据本协定，进行主桥建设的人员通过中俄边界同江——下列宁斯阔耶口岸实行简化过境程序，不用办理签证。

　　主桥建设人员应持有2000年2月29日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于公民相互往来的协定》规定的有效证件，按照名单通行。

　　主桥建设人员名单以及建设工作中使用的运输和技术工具、建材和耗材清单由本协定第二条规定的机构拟定，并由双方边防、海关部门核定。

　　名单和清单中应注明主桥建设人员的姓名、出生日期、国籍、有效通行证件号、过境时间和理由以及建设工作中使用的运输和技术工具、建材和耗材。名单和清单分别由双方用中文和俄文拟定，双方边防、海关部门予以交换。

　　人员、设备和运输工具应具有双方边防、海关部门商定的识别标志。

　　第八条

　　与主桥建设无关的船只不得停靠在双方境内封闭建设区之间的黑龙江（阿穆尔河）水域。

　　第九条

　　双方划定必要的地皮作为本国境内封闭的建设区。

　　双方境内的封闭建设区周围应树立相应识别标志。

　　双方境内封闭建设区的作息时间由本协定第二条规定的机构商双方边防部门另行确定。

　　封闭建设区中方一侧由中华人民共和国边防、海关部门监管，俄方一侧由俄罗斯联邦边防、海关部门监管。

　　第十条

　　主桥建设开始前以及必要时，双方边防、海关部门代表举行会晤，协商过境问题，相互通报主桥建设工期、人员数量、队长姓名、过境时间及必需的运输和技术工具、建材和耗材。

　　主桥建设人员过境在双方边防检查和海关部门代表监督下进行。

　　在对方境内工作结束后，由队长负责将本方主桥建设人员按时带回。

　　第十一条

　　主桥建设期间建设人员可以使用必要通讯工具。通讯工具使用前，由双方相应主管部门商定其类别、数量、型号、频率和呼号。

　　第十二条

　　一方在本国境内的封闭建设区内应保障对方主桥建设人员的安全以及与完成建设有关的财产和文件不受破坏。

　　主桥建设人员应遵守所在国的法律。

　　第十三条

　　用于主桥建设的运输和技术工具、设备、建材和耗材的报关手续和海关监管根据双方海关法进行。

　　第十四条

　　经双方协商，可以单独纪要的形式对本协定进行修改。

　　第十五条

　　本协定生效后，双方主管部门根据本协定规定就主桥建设、使用、管理和维护的具体问题举行谈判，必要时可制定相关文件。

　　第十六条

　　界河桥建设、使用、管理和维护过程中出现的分歧，由双方主管部门通过协商解决。

　　第十七条

　　本协定自签字之日起生效。

　　本协定有效期不定，但第六条至第十三条自主桥启用60天后失效。

　　本协定于二○○八年十月二十八日在莫斯科签订，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政　　　　　　俄罗斯联邦政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表　　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　刘志军　　　　　　　　　　　　列维京

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）