江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定》


日期：2009-05-20

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江苏省第十一届人民代表大会常务委员会

公 告

第24号



《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月20日通过，现予公布，自公布之日起施行。





2009年5月20日






江苏省人民代表大会常务委员会关于废止

《江苏省文化娱乐市场管理条例》的决定

（2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）



江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议审议了关于废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》的议案，决定废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》。

本决定自公布之日起生效。






关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等

8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理

条例》等3件法规的议案的说明

——2009年5月18日在省十一届人大常委会第九次会议上

省人大常委会法工委副主任 王腊生



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人大常委会主任会议的委托，现就提请本次常委会会议审议的修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》等3件法规的议案，作如下说明：

一、关于修改废止法规工作的简要经过

为了维护法制统一，适应经济社会发展的新情况，需要及时对法规进行修改废止。《江苏省2008-2012年立法规划》将法规的修改废止与法规的制定放在同等重要的位置，明确要求在清理的基础上，集中修改废止一批不适应新形势需要的法规。根据这一要求，去年9月，常委会法工委向省人大有关委员会、省政府有关部门发出了《关于报送地方性法规集中修改项目修改建议方案和废止项目废止方式的函》，对集中修改废止法规工作做出了部署，提出了具体要求。在征求意见过程中，有关部门和单位提出需要集中修改废止的法规共27件，去年9月以来的常委会先后废止了其中的3件。对其余的24件法规，法工委会同有关委员会和省有关部门多次进行了磋商，达成了一致的处理意见。在24件法规中，条件成熟、各方面意见比较一致，可以集中修改的法规8件，集中废止的法规3件；需要修改的内容较多，有的还需要增加新内容、增设新制度，有的修改内容涉及重大争议，不宜集中修改的法规8件；需要在制定新法规时一并废止的法规2件，废止条件还不成熟的法规3件。在3月26日的主任会议上，法工委汇报了集中修改废止法规工作的情况和处理意见。会后，法工委会同有关委员会和省有关部门，在认真研究论证、反复征求意见的基础上，提出了集中修改的8件法规的修改方案。5月6日，主任会议讨论并通过了关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》等3件法规的议案，提请本次常委会会议审议。

二、关于集中修改的法规

主任会议提请本次常委会会议审议的集中修改的法规共8件。下面，我就这些法规的主要修改内容作简要的说明。

（一）关于《江苏省贸易计量监督管理条例》修正案（草案）。近些年来，计量器具管理和计量行为监督出现了一些新情况、新问题，需要对该条例作适当补充完善。一是在第九条、第十条中增加了对供热计量装置、停车计时收费装置、提供公众校验的计量器具以及农贸市场内使用的计量器具的强制检定要求；二是在第十三条、第十六条中增加了对服务计量、供热结算等计量行为的规范；三是对第二十九条和第三十一条规定的法律责任作了修改，以解决与上位法规定不一致、处罚过轻的问题。

（二）关于《江苏省安全生产条例》修正案（草案）。主要修改了两方面的内容：第一，2008年国务院对作业场所职业卫生监督职责作了调整，为了与这一职责调整相适应，建议在条例第二十条中增加一款，明确安全生产监督管理等部门的作业场所职业卫生监督职责。第二， 2007年6月1日施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，对生产安全事故的报告和调查处理作出了较为详细的规定，该条例第四章关于事故分级、报告、调查处理的规定与国务院条例不一致，建议整章删除。第四章删除后，第四十四条第二款、第三款的部分内容仍需保留，合并作为第三十一条第三款。同时为了和上位法相衔接，在附则中增加一条：“生产安全事故的报告和调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。”

（三）关于《江苏省中小企业促进条例》修正案（草案）。主要作了四方面的修改：第一，该条例第二十一条第一款关于中小企业研究开发费用享受税收优惠的规定，与《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定不一致，需作相应修改。第二，为了进一步加大对中小企业的扶持力度，将第三十二条修改为：“县级以上地方人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，为中小企业提供财政支持。”第三，为了进一步加强中小企业信用担保体系建设，在第三十六条中对担保机构、再担保机构的建设和风险补偿等作了完善。第四，根据去年常委会执法检查中提出的问题，对第二十二条、第二十八条、第五十七条的有关规定作了修改，以使有关规定的范围、主体等更加全面准确。

（四）关于《江苏省人民代表大会常务委员会关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定》修正案（草案）。近年来，饲料生产和畜禽养殖环节添加苏丹红、三聚氰胺等有害物质的事件屡有发生，严重威胁食品安全、危害人民身体健康，为了加大查处和打击力度，建议在决定中增加规定对这一行为予以禁止，并给予相应的处罚。此外，该决定第二条的表述存在缺陷，容易产生歧义，建议一并予以修改。

（五）关于《江苏省风景名胜区管理条例》修正案（草案）。该条例是1988年制定的，部分内容与2006年9月6日国务院颁布的《风景名胜区条例》不一致，需要作相应修改。修改的主要内容有：风景名胜区的定义、设立、管理体制，风景名胜区规划的分类、编制和审批程序，风景名胜区内建设活动和其他活动的管理，风景名胜区内的禁止行为，以及相应的法律责任等。

（六）关于《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》修正案（草案）。2007年8月1日民政部《伤残抚恤管理办法》施行后，原《伤残抚恤管理暂行办法》已经废止。为了使法规在适用上前后衔接一致，需要对该条例第十五条第二款第（一）项规定作适当修改。

（七）关于《江苏省道路交通安全条例》修正案（草案）。2007年12月29日修改后的《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，“机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任”。而该条例中关于“非机动车、行人负事故全部责任的，机动车一方减轻百分之八十至百分之九十”的赔偿责任的规定与上位法不一致，需要作相应修改。

（八）关于《江苏省公共场所治安管理条例》修正案（草案）。主要作了三个方面的修改：第一，为了与国务院《大型群众性活动安全管理条例》相统一，不重复交叉，删去了该条例中有关大型活动的管理规定。第二，根据国务院《娱乐场所管理条例》，对该条例中有关娱乐场所管理的具体规定作了相应修改。第三，考虑到大型集市贸易场所治安管理的复杂性和艰巨性，为加大治安防范力度，便于案件查破，增加了大型集市贸易场所应当安装闭路电视监控设备的规定。

三、关于集中废止的法规

主任会议提请本次常委会会议审议的集中废止的法规共3件。废止这些法规的主要理由是：

（一）关于废止《江苏省文化娱乐市场管理条例》。该条例的主要内容与后出台的国务院《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》不一致，已无存在的必要，建议予以废止。

（二）关于废止《江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定》。该决定的内容已被后出台的《江苏省农民负担监督管理条例》取代，建议予以废止。

（三）关于废止《江苏省人民代表大会常务委员会关于授权法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定》。这一决定是在省人民代表大会尚未设立法制委员会的情况下，临时授权省人大常委会法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的过渡性规定，在省人民代表大会设立法制委员会后，该决定已失去了适用的前提，建议予以废止。

以上说明连同修正、废止法规的议案，请予审议。






关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》等

8件法规和废止《江苏省文化娱乐市场管理

条例》等3件法规的议案审议结果的报告

——2009年5月20日在省十一届人大常委会第九次会议上

省人大法制委员会



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

本次会议审议了省人大常委会主任会议提请审议的《关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉等8件法规和废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉等3件法规的议案》。委员们认为，为了保持法制统一，适应经济社会发展的新情况，这次集中修改废止部分法规，十分必要。有的委员对个别条款的文字表述提出了修改意见。5月19日晚，法制委员会召开全体会议，根据常委会会议的审议意见，对草案进行了审议，建议对个别条款的文字作修改。

法制委员会提出了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省安全生产条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省中小企业促进条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省人民代表大会常务委员会关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省风景名胜区管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省奖励和保护见义勇为人员条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省道路交通安全条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省公共场所治安管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省文化娱乐市场管理条例〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定〉的决定（草案）》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于废止〈江苏省人民代表大会常务委员会关于授权法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定〉的决定（草案）》，建议本次常委会会议审议后通过。

以上报告和决定（草案）是否妥当，请予审议。
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令
　
第９号



　　《大连市机动车辆报废管理规定》业经２０００年９月９日大连市人民政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　李永金
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十月十八日


　　　　　　　　　　　 大连市机动车辆报废管理规定



　　第一条　为加强机动车辆报废管理，淘汰老旧车辆，防止大气污染，美化市容环境，根据国家有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在大连市注册登记的机动车辆的报废管理。


　　第三条　大连市公安局主管全市机动车辆报废工作，其具体业务由市公安交通管理部门负责。
　　大连市老旧汽车报废、更新管理办公室（简称市更新办）指导全市机动车辆报废更新工作。
　　市计委、经委、工商局、环保局等部门应依据各自职责分工，做好机动车辆报废的管理工作。


　　第四条　机动车辆有下列情形之一的，应予报废：
　　（一）轻、微型载货汽车（含越野型）、矿山作业专用车累计行驶３０万公里，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶４０万公里，特大、大、中、轻、微型客车（含越野型）、轿车累计行驶５０万公里，其他车辆累计行驶４５万公里的；
　　（二）微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及１９座以下（含１９座）的各类出租，汽车使用８年，其他车辆（公务车、个人注册登记的非营运车辆除外）使用１０年的；
　　（三）因各种原因造成严重损坏或技术状况低劣无法修复的；
　　（四）车型淘汰，已无配件来源的；
　　（五）经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值１５％的；
　　（六）经修理和调整后仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
　　（七）经修理、调整或采用排气污染控制技术后，汽车排放污染物仍超过国家规定标准的；
　　（八）国家、省、市人民政府规定的其他情形。


　　第五条　机动车辆报废，其所有人应向市公安交通管理部门提出申请，并将拟报废的车辆交由公安交通管理部门认定。车辆的发动机、车架、转向机、前后桥、车身等六大主要部件（简称六大总成）必须齐全。


　　第六条　公安交通管理部门接到申请后，依据车辆档案对车辆整车（含六大总成）及使用年限、行驶里程等进行认定，符合报废条件的，批准报废，并在公安交通警察支队考验场当即将六大总成作破坏性处理后，发给《车辆报废通知单》，注明车辆六大总成已作破坏性处理。破坏性处理过程应在城市管理综合执法局监督下，由公安交通管理部门、车辆回收（拆解）企业和报废车辆所有人共同查验后签字。


　　第七条　报废车辆所有人持《车辆报废通知单》，将六大总成已作破坏性处理的车辆，交给有资格的报废车辆回收（拆解）企业回收处理，领取《报废汽车回收证明》。


　　第八条　报废车辆所有人持《报废汽车回收证明》到公安交通管理部门盖章后，到养路费征稽部门办理停缴养路费手续。


　　第九条　机动车辆因故需要延缓报废的，其条件、审批程序和检验，按国家和省、市人民政府的规定办理。


　　第十条　公安交通管理部门应严格执行国家颁布的《汽车报废标准》，不得给已报废的汽车办理注册登记；对延缓报废的汽车不准办理过户、转籍登记。


　　第十一条　公安交通管理部门应于每年七月和第二年一月上旬，将全市半年和上年度机动车辆报废情况向市更新办通报。


　　第十二条　报废车辆的回收（拆解）管理，按照市政府办公厅《转发市计委等部门关于加强报废汽车回收（拆解）管理工作意见的通知》（大政办发〔１９９９〕１０１号）执行。


　　第十三条　违反本规定，应予报废的车辆超过３个月未办理报废手续的，由公安交通管理部门滞留车辆，限期办理车辆报废手续，属于非经营车辆的，处５００元罚款；属于经营车辆的，处１０００元以上５０００元以下罚款；逾期不办理的，强制报废。


　　第十四条　公安机关实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚款处罚，应严格执行《大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法》，罚款全部上交同级财政。


　　第十五条　违反本规定涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政机关依法处理。


　　第十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。　
当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十七条　公安交通管理部门及其工作人员，应认真履行职责，严于律已，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或驾驶、倒买倒卖已报废车辆或六大总成的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　本规定由大连市公安局负责解释。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。