辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第205号
《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》业经2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○七年二月五日
辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法
第一条 为了及时、有效地排查治理重大、特大生产安全事故的隐患(以下简称重特大生产安全事故隐患)，防范重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重特大生产安全事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理中的可能导致发生重特大事故的不安全状态和缺陷。具体分类标准按照国家和省有关规定执行。
第三条 本办法适用于我省行政区域内重特大生产安全事故隐患的排查、治理和监督管理。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)负责安全生产监督管理的部门(以下简称安全生产监督管理部门)，对本行政区域内重特大生产安全事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。
煤炭、公安、建设、交通、质量技术监督等行政部门在各自职责范围内依法对重特大生产安全事故隐患排查治理工作实施监督管理。
第五条 各级人民政府应当加强本行政区域内重特大生产安全事故隐患的排查治理工作，及时解决重特大生产安全事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重特大生产安全事故发生。
市、县人民政府应当将重特大生产安全事故隐患排查治理监督管理情况列入安全生产工作目标管理考核内容。
第六条 生产经营单位的主要负责人对本单位重特大生产安全事故隐患的排查、治理工作负有下列职责：
(一)建立、健全重特大生产安全事故隐患排查、治理责任制度；
(二)组织制定并实施本单位的重特大生产安全事故隐患应急救援预案；
(三)督促、检查本单位重特大生产安全事故隐患的排查、治理工作，及时消除重特大生产安全事故隐患；
(四)法律、法规规定的其他职责。
第七条 生产经营单位对于因外部因素可能造成重特大生产安全事故隐患的，应当立即报告当地安全生产监督管理部门及其他有关部门。安全生产监督管理部门及其他有关部门接到报告后，应当按照各自职责采取有效措施，及时消除隐患。
第八条 生产经营单位应当加强对本单位事故隐患的日常排查。发现事故隐患的，应当立即排除；因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的，应当采取有效的安全防范和监控措施。
煤矿企业应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的事故隐患排查。
第九条 难以确认和立即排除的事故隐患，生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织专家进行评估，并编制事故隐患评估报告书。
评估报告书应当包括下列内容：
(一)事故隐患的类别、等级；
(二)影响范围和程度；
(三)对事故隐患的监控措施；
(四)治理方式和所需资金；
(五)治理期限。
第十条 经评估属于重特大生产安全事故隐患的，生产经营单位应当登记、建档，并根据评估报告书制定重特大生产安全事故隐患治理方案。
治理方案应当包括下列主要内容：
(一)治理期限和目标；
(二)治理措施；
(三)责任机构和人员、经费和物质保障；
(四)应急救援预案。
第十一条 生产经营单位应当自发现重特大生产安全事故隐患之日起20日内，将评估报告书和治理方案报当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。属于特大生产安全事故隐患的，评估报告书和治理方案，应当报省安全生产监督管理部门和省其他有关部门备案。生产经营单位对存在的重特大生产安全事故隐患不得瞒报、谎报或者拖延不报。
煤矿企业应当在每季度第一周将上季度按照国务院行政法规规定排查重大安全生产隐患和行为的情况，向县以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业主要负责人签字。
第十二条 安全生产监督管理部门及其他有关部门应当自收到评估报告书和治理方案之日起15日内组织专家进行论证，确定重特大生产安全事故隐患影响范围内的有关责任单位，并向有关责任单位下达治理通知书。有关责任单位应当按照治理通知书和治理方案对重特大生产安全事故隐患进行治理。治理资金由有关责任单位负责筹集。
治理通知书应当包括重特大生产安全事故隐患的基本情况、类别和等级、治理要求和治理期限、治理责任单位及责任人、治理监管措施、督办单位及其责任人等内容。
第十三条 有关责任单位对重特大生产安全事故隐患进行治理时，应当采取防范、监控措施，并制定事故应急预案，防止重大、特大生产安全事故发生，最大限度降低事故灾害损失。
重特大生产安全事故隐患治理前或者治理过程中，无法保证安全的，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当责令暂时停产停业或者停止使用；重特大生产安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
煤矿企业存在国务院行政法规规定的重大安全生产隐患和行为情形的，应当立即停止生产，排除隐患。
第十四条 重特大生产安全事故隐患治理结束后，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当组织验收。经验收认定事故隐患已消除的，应当作出重特大生产安全事故隐患治理结束的决定。未消除的，应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。
按照国家有关规定需要对治理效果进行评价的，生产经营单位应当委托依法设立的中介机构对治理效果进行评价。
被责令停产整顿的煤矿企业应当制定整改方案，整改结束后，应当按照重特大生产安全事故隐患整改验收标准，由煤矿企业主要负责人组织自检。煤矿企业自检合格后，可依法向县以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门提出书面恢复生产的申请。申请报告书应当包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并由煤矿企业主要负责人签署意见。
第十五条 生产经营单位应当在有重特大生产安全事故隐患的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
第十六条 各级人民政府应当定期对本行政区域内重特大生产安全事故隐患的排查治理情况组织检查。发现重特大生产安全事故隐患，应当依法责令存在重特大生产安全事故隐患的单位立即排除；难以立即排除的，按照法律、法规的规定办理。
第十七条 市、县人民政府及其有关部门对本行政区域内存在的重特大生产安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以依法采取责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施，同时报告有关上级人民政府或者有关部门；有关上级人民政府或者政府部门接到报告后，应当立即组织调查处理。
第十八条 各级人民政府应当在每年预算中安排相应的资金，用于公共设施、破产国有企业以及无法明确责任单位的重特大生产安全事故隐患的治理。
重特大生产安全事故隐患治理资金，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。
第十九条 安全生产监督管理部门应当采用公告、简报、新闻发布会等形式，定期向社会公布本行政区域内重特大生产安全事故隐患情况，接受社会监督。
第二十条 任何单位和个人对重特大生产安全事故隐患，有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门举报。安全生产监督管理部门或者其他有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织调查处理，并对举报有功人员给予奖励。奖励的具体办法由省安全生产监督管理部门会同省财政部门制定。
第二十一条 生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，并根据情节轻重，对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位主要负责人处3000元以上1万元以下罚款；导致发生重大、特大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：
(一)未按照规定对重特大生产安全事故隐患进行评估的；
(二)对存在的重特大生产安全事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
(三)未按照规定对重特大生产安全事故隐患进行治理的；
(四)未按照规定对治理效果进行评价的。
前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚另有规定的，从其规定。
对同一违法行为，不得重复实施行政处罚。
第二十二条 煤矿企业违反本办法第十一条第二款、第十三条第三款规定的，按照国务院有关行政法规的规定予以处罚。
第二十三条 安全生产监督管理部门及其他有关部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)收到重特大生产安全事故隐患评估报告书和治理方案后未按照规定组织专家进行论证，并下达治理通知书的；
(二)对重特大生产安全事故隐患治理应当组织验收而未验收的;
(三)发现重特大生产安全事故隐患违法行为未及时查处的；
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十四条 本办法自2007年3月1日起施行。
宁波杭州湾新区管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波杭州湾新区管理办法
政府令第187号
《宁波杭州湾新区管理办法》已经2011年6月17日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予发布，自2011年8月1日起施行。
市长
二○一一年六月二十七日
宁波杭州湾新区管理办法
第一条 为了规范宁波杭州湾新区（以下简称新区）管理，保障和促进新区建设和发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 新区内从事开发、建设、经营和管理活动，适用本办法。
浙江慈溪出口加工区和浙江慈溪经济开发区的开发、建设、经营和管理活动，除法律、法规另有规定外，按照本办法执行。
第三条 新区发展应当以体制机制创新为基础，坚持高起点规划和建设，立足新型工业化与新型城市化互动发展，着力培育现代产业体系，逐步建设成为功能定位清晰、发展导向明确、城乡经济和社会与生态协调发展的现代化新城区。
第四条 宁波市人民政府设立宁波杭州湾新区开发建设管理委员会（以下简称新区管委会）作为其派出机构，负责新区内开发、建设、经营和管理工作，行使规定权限范围内的经济、社会管理职能。
第五条 新区管委会主要履行下列职责：
（一）负责有关法律、法规、规章和政策在新区的贯彻实施，拟订、发布新区有关管理规定并组织实施；
（二）拟订新区经济社会发展中长期规划和专项规划，组织国民经济和社会发展年度计划，经批准后负责组织实施；
（三）负责组织编制新区总体规划、专项规划、分区规划和控制性详细规划，经与慈溪市市域总体规划相衔接，并报批准后组织实施；
（四）负责新区招商引资和投资项目管理工作；
（五）负责新区慈溪出口加工区加工贸易业务管理及货物进出区管理；
（六）负责新区的国土、海洋、城市建设、城市管理、房地产、建筑业和住房保障管理工作；
（七）负责新区的经济贸易、财政、地方税务、国有资产、物价、渔业、农业、林业、水利、农机、交通、科技、统计、审计、金融、食品药品监督、企业上市、旅游、外事、人事、劳动和社会保障、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环境保护、公共资源交易等方面的管理工作；
（八）负责新区的社会治安综合治理、公安、信访、文化、教育、体育、卫生、人口和计划生育、民政、民族宗教、气象等社会行政管理事务；
（九）协调海关、检验检疫、外汇、国税管理以及供水、供电、供气、通讯、金融机构等单位的工作；
（十）承担宁波市人民政府赋予的其他职责。
第六条 新区管委会按照精简、统一、效能的原则，设立有关行政管理机构，具体负责新区的经济和社会行政管理事务，并可根据发展需要，对行政管理机构的设置进行适当调整。
第七条 慈溪市和新区应当相互支持、相互促进、共享资源，共同维护公共利益和社会稳定。
慈溪市根据宁波市人民政府的有关规定和与新区的相关协议，支持新区履行职责。
新区应当尊重历史，着眼长远，妥善处理好与慈溪市的利益关系，促进双方互动发展。
第八条 根据有关法律、法规和规章的规定，新区管委会需要受委托实施行政许可或者新区管委会所属的有关组织需要受委托实施行政处罚等行政执法权的，由宁波市或者慈溪市相关行政机关委托后实施。
委托机关和受委托机关应当按照规定的程序和内容签订委托协议，明确委托的具体事项、权限、责任和法定依据等内容。
第九条 实施城市管理相对集中行政处罚权，由新区按照法律、法规和省人民政府有关规定执行。
第十条 宁波市、慈溪市行政机关或者法律法规授权的组织在新区设置的派出机构，应当按照整合统一、精简效能的原则,与新区管委会内设机构合署办公。
第十一条 委托机关应当对新区管委会及其所属的有关组织实施行政执法行为加强指导、监督，及时提供受委托机关履行职能所必须的公文、印章和检验、检测等技术服务。
新区管委会及其所属的有关组织应当接受委托机关的监督，并定期向其报告受委托实施行政执法情况。
新区管委会及其所属的有关组织违反规定实施受委托行政执法行为的，委托机关有权责令其改正。
新区管委会对受委托实施的行政执法工作承担相应的责任。
第十二条 因法律、法规、规章或工作情况等发生重大变更，需要对委托的行政执法具体事项、权限、责任、期限、法定依据等内容进行调整的，委托双方应当按照规定的程序和内容变更委托协议。
第十三条 新区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，提高行政效率，为新区内的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
第十四条 新区管委会设立行政审批中心集中办理行政审批事项，实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务等制度。
第十五条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起三个工作日内作出行政许可决定。
三个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长二日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 新区管委会和其他有关行政管理机构在权限范围内负责新区外资项目的核准和内资项目的审批、核准、备案，负责企业的设立、变更和注销登记。
需报国家、省、市审批、核准、备案的项目，由新区管委会及其相关机构按程序上报。
第十七条 新区管委会根据国家有关产业结构调整的指导目录及有关规定，制定新区产业政策导向和产业扶持政策，设立产业发展基金。
第十八条 新区重点支持循环经济、低碳经济、集约节约利用土地资源的产业项目，符合国家、省、市转型升级导向的产业项目和促进城市开发、提升城市服务功能的产业项目。
新区重点发展下列产业：
（一）装备制造、新材料、新能源、新光源、电子信息和海洋新兴产业等以高新技术为主体的先进制造业；
（二）总部经济、金融服务、运动休闲、现代物流、创意设计、教育培训等现代服务业；
（三）高科技现代生态农业；
（四）符合新区政策导向的其他产业。
第十九条 新区应当确定房屋征收工作机构，具体负责国有土地上房屋征收和补偿工作，承担各项征收补偿行政行为的有关事务工作。
新区的建设活动确需征收国有土地上房屋的，由慈溪市人民政府依法作出房屋征收决定。
新区的保障性安居工程和旧城区改造项目的国有土地上房屋征收计划纳入慈溪市国民经济和社会发展年度计划。
第二十条 新区应当按照政府主导、社会资本参与、市场化运作的开发模式，加强投融资平台建设，创新投融资体制和政策，鼓励社会资本参与新区的基础设施和公共服务项目建设。
第二十一条 新区应当按照国家有关规定设立开发建设主体，负责土地综合开发和新区基础设施建设。
第二十二条 新区内的企业应当依法经营、公平交易、诚实守信，履行社会责任。
新区内企业生产经营活动应当符合新区产业发展要求，不得发展高耗能、高污染项目。
第二十三条 新区鼓励国（境）内外各类人员到新区就业创业。
新区内引进的留学人员以及市外科技、管理、经营人才，按照市政府规定政策享受优惠待遇。
第二十四条 新区应当按照创新发展、统筹发展的要求，在农村住房制度、促进就业、发展新型经济组织等社会管理方面先行先试，探索完善公共产品服务供给机制，促进城乡一体化发展。
第二十五条 新区管委会应当根据《宁波市政府信息资源共享管理办法》的有关规定，建设新区政府信息资源共享平台，推进有关信息资源的整合与共享。
新区管委会应当按照政府信息公开规定的要求做好政府信息公开工作。
第二十六条 新区应当按照宁波市信息化总体规划和智慧城市发展部署的要求，加快建设国际先进水准的信息化基础设施，率先推进先进信息技术在行政管理、企业经营、城市管理、公共服务、社区建设等领域的应用。
第二十七条 新区管委会应当支持、协助有关行政管理机构依据法定程序履行行政执法职责；有关行政管理机构实施执法检查后，应当向新区管委会通报有关情况。
第二十八条 新区的管理范围，包括慈溪市境内的下列区域：东至水云浦江（四灶浦水库北侧已围滩涂及未围海域除外），南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾海域分界线内的二十个行政村，具体为：新浦镇的马潭路村、下一灶村、浦东村，崇寿镇的富北村、海南村、三洋村，周巷镇的路湾村、西三村，庵东镇的新东村、新舟村、马中村、兴陆村、富民村、新建村、江南村、海星村、华兴村、虹桥村、桥南村、珠江村。
慈溪市庵东镇宏兴村、元祥村、振东村由慈溪市委托新区实施管理。
第二十九条 本办法自2011年8月1日起施行。