山东省教育厅


山东省教育厅关于印发《山东省十一五高等学校重点实验室 人文社会科学研究基地建设管理办法》的通知

鲁教科字〔2008〕1号


有关高等学校：

现将《山东省“十一五”高等学校重点实验室、人文社会科学研究基地建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○八年一月二十七日










山东省“十一五”高等学校重点实验室、人文社会科学

研究基地建设管理办法



第一章 总 则

第一条 为加快山东省文化科技创新体系建设，加强高等学校的科学研究工作，规范和加强山东省高等学校重点实验室、人文社会科学研究基地的建设管理工作，根据《山东省“高教强省”行动计划》，参照《国家重点实验室建设与管理暂行办法》、《教育部高等学校重点实验室建设管理暂行办法》和《教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法中的重点实验室、人文社会科学研究基地是指山东省“十一五”“高教强省”行动计划重点建设项目中的省级重点实验室、强化建设重点实验室和省级人文社会科学研究基地、强化建设人文社会科学研究基地（以下简称重点研究基地）。

第三条 重点研究基地是区域文化科技创新体系的重要组成部分，是高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培育优秀科学家、开展高水平学术交流的重要基地。

第四条 重点研究基地的主要任务是围绕国家和山东省经济、社会、文化、科技发展战略目标，面向学术前沿和山东省现代化建设需要，开展以基础研究和应用基础研究为主的创新性研究，培养高层次创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权，为相关学术领域和行业提供科研成果和技术支撑，为培育国家重点研究基地奠定基础。

第五条 重点研究基地是其依托单位科研平台建设的重点，依托单位应将其列入重点建设和发展规划。

第六条 重点研究基地是依托单位具有相对独立性的科研实体，依托单位要赋予重点研究基地相对独立的人事权和相应的财务管理职责。

第七条 重点研究基地实行“研究开放、人员流动、内外联合、竞争创新、‘产学研’一体化”的运行机制。

第八条 重点研究基地要接受定期评估，优胜劣汰，动态发展。

第二章 管理职责

第九条 省教育厅是重点研究基地的组织领导部门，主要职责是：

（一）贯彻国家及山东省有关重点实验室、人文社会科学研究基地建设和管理的方针、政策、规章，编制重点研究基地发展规划，制定相关的政策文件，指导重点研究基地的运行和管理，组织实施重点研究基地建设。

（二）审批《山东省“十一五”高校重点实验室建设项目计划任务书》（格式见附件1）、《山东省“十一五”高校人文社会科学研究基地建设项目计划任务书》（格式见附件2）（以下简称《任务书》）。

（三）聘任重点研究基地主任和学术委员会主任。

（四）会同财政厅安排重点研究基地建设专项补助经费。

（五）组织检查、评估和验收。

第十条 高等学校是重点研究基地建设管理的依托单位，主要职责是：

（一）成立校（院）长负责的，学校相关部门参加的重点研究基地建设管理决策机构，研究解决重点研究基地发展中的重大问题。

（二）组织论证本单位重点研究基地建设《任务书》，并将其作为重点研究基地建设项目实施的基本文件和验收的主要依据。

（三）推荐重点研究基地主任和基地学术委员会主任人选，聘任重点研究基地副主任、学术委员会副主任和学术委员会委员。

（四）将重点研究基地建设列入学校建设与发展规划。

（五）根据《任务书》安排建设资金和必要的运行费用，提供其它配套条件。

（六）根据本办法，制定本校重点研究基地建设与管理实施细则。

（七）对重点研究基地进行年度考核，做好重点研究基地检查、评估和验收的相关工作。

第三章 运行与管理

第十一条 重点研究基地实行依托单位领导下的基地主任负责制。

第十二条 重点研究基地主任的任职条件是：（1）本领域国内外知名的专家，（2）具有较强的组织协调能力和凝聚力，（3）具有较强的管理能力和水平，（4）身体健康，年龄一般不超过55岁，原则上任期为5年，每年在科研基地工作时间不得少于9个月。

第十三条 重点研究基地必须设立相应的工作人员，负责基地的日常工作。

第十四条 基地学术委员会是重点研究基地的学术领导机构，主要任务是审议研究基地的目标、任务和研究方向，审核基地建设发展规划，审议、安排基地的重大学术活动，审批开放研究课题。学术委员会会议每年至少召开一次，重点研究基地主任要向学术委员会委员作基地年度工作报告。

第十五条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数7—11人，应为单数，其中依托单位的学术委员不超过总人数的三分之一，中青年学术委员不少于三分之一。

学术委员会委员由依托单位聘任，报省教育厅备案。

第十六条 为促进研究人员的流动和学科间的相互渗透，重点研究基地的研究队伍由固定人员和流动人员组成；固定人员规模理工农医类一般不少于15人、人文社科类不少于7人，不可与其它基地人员交叉；要按需设岗，按岗聘任。

要重视高层次人才引进，注意吸引和培养优秀青年人才，并努力吸引有成就的出国留学、进修人员回国参加工作。

第十七条 重点研究基地要加大开放力度，根据自身的研究方向，设置开放基金，发布开放课题指南；积极开展国内外科研合作与学术交流，可邀请国内外知名学者从事合作研究或担任顾问，依托单位要提供配套条件和基金，逐步扩大开放研究和流动人员的比例。

第十八条 重点研究基地可开展形式多样的基地共建，鼓励国内外企业、政府、个人以不同形式向研究基地捐赠仪器设备、图书资料、设立访问学者基金、研究生奖学金。

第十九条 重点研究基地应加强知识产权保护。基地人员（包括固定人员与流动人员）在重点研究基地完成的研究成果包括专著、论文、软件、数据库等均应署本重点研究基地名称，专利申请、技术成果转让按国家有关规定办理。在国外学习、进修、从事客座研究的基地人员，凡涉及科研基地工作、成果的，在论文、专著等发表时，也均应署本重点研究基地名称。申报奖励按国家有关规定办理。

第二十条 重点研究基地要深化管理体制改革，探索并建立有利于凝聚研究队伍的人事管理机制；建立有利于学术创新的科研管理机制，有利于学术资源共享的互利机制，有利于人才脱颖而出的人才培养机制，有利于整合资源、优化组合、突出优势的科研组织机制，有利于学术水平提高的科学评价机制。

第二十一条 重点研究基地应重视和加强管理工作。建立、健全内部规章制度，仪器设备、图书资料要相对集中，统一管理，安全运行，凡符合开放条件的仪器设备都要对外开放。重视和加强学术道德建设。

第二十二条 加强重点研究基地的信息化工作。重点研究基地必须建立内部信息管理系统，有独立的网站或网页，并保持运行良好。

第二十三条 重点研究基地是学术机构，不允许以其名义，从事或参加以盈利为目的的商业活动。

第二十四条 根据国民经济和社会发展的需要以及重点研究基地的运行状况，省教育厅可调整重点研究基地的布局、组成；重点研究基地确有需要更名、变更主要研究方向或进行调整、重组的，必须做好变更前的调研工作，由基地主任提出书面申请，经学术委员会和专家组论证、依托单位核定后，报省教育厅审批。

第四章 经费与资产管理

第二十五条 省财政设立重点研究基地建设专项补助经费，主要用于省直属高校的强化建设重点实验室、强化建设人文社会科学研究基地和国家重点实验室；对于“十一五”期间进入“国家队”的省内重点建设项目，给予奖励支持。鼓励企业和社会资金参与重点研究基地建设。

第二十六条 省专项补助经费实行一次核定，分年度拨付。依托单位配套经费必须按照《任务书》确定的数额，及时到位；否则将停拨后续省专项建设补助经费。建设项目超预算部分，由依托单位自行筹措。

第二十七条 依托单位是重点研究基地建设经费的投入主体，必须至少按1：1配套省拨专项建设补助经费，每年的重点研究基地建设经费要列入单位年度预算。重点研究基地要通过技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等方式多渠道筹措建设经费，使每个强化建设的重点研究基地5年的建设经费理工农医类不低于800万元，人文社科类不低于200万元；使每个重点研究基地5年的建设经费理工农医类不低于400万元，人文社科类不低于100万元。重点研究基地用房面积理工农医类不低于2000平方米，人文社科类不低于300平方米。

第二十八条 依托单位应当对重点研究基地建设资金进行专户明细核算和管理，要建立健全财务管理制度，专款专用，学校不得提取管理费。其中用于硬件建设部分（如购置仪器设备、先进软件、图书资料等），理工农医类基地不低于70%，人文社科类基地不低于40%。基地建设形成的资产是国有资产，由依托单位统一管理使用。

第二十九条 重点研究基地建设经费的使用以提高使用效益和建设质量为前提，在国家财务制度允许的范围内尽量减少管理层次和繁杂手续。依托单位内审机构应加强对建设经费管理与使用情况的审计与监督。

第三十条 依托单位要对利用重点研究基地建设资金购置的仪器、设备等固定资产设立资产专户。

第三十一条 重点研究基地建设任务完成后，依托单位要继续为基地进一步发展和日常运行提供经费。

第五章 考核与评估

第三十二条 重点研究基地实行年度报告、中期评估和终期验收制度。

第三十三条 重点研究基地必须编制年度工作报告，经依托单位审核后，于每年1月31日前将上一年度的《山东省“十一五”高校重点实验室工作年报》（格式见附件3）、《山东省“十一五”高校人文社会科学研究基地工作年报》（格式见附件4）报送省教育厅。

第三十四条 省教育厅将于2008年组织重点研究基地的中期评估，评估内容主要包括：制度建设、学术队伍建设、条件建设、建设效益及人才培养情况等。评估结果分为优秀、合格和不合格。对被评估为优秀的重点研究基地，予以鼓励；对评估不合格的重点研究基地，视具体情况给予通报、限期整顿、减少拨款、停止拨款、撤销资格等处理。

第三十五条 “十一五”末，省教育厅将对重点研究基地进行验收，考核其总体建设目标完成情况及建设成效，对强化建设的重点研究基地，着重考核其标志性成果和为经济社会发展所作出的贡献。验收结果分为优秀、合格和不合格。验收为优秀的重点研究基地，在下一轮省高校强化建设重点研究基地遴选中给予优先考虑，并优先推荐申报省或教育部重点研究基地；验收为不合格的重点研究基地，取消其下一轮重点研究基地的申报资格，并减少依托单位下一轮重点研究基地的申报数量。

第三十六条 列入强化建设的重点研究基地，如因某种原因不能继续进行强化建设的，依托单位可提出退出申请，经省教育厅批准后，不再列入强化建设行列。

第六章 附 则

第三十七条 重点研究基地的命名要规范、统一。

重点实验室统一命名为“山东省高校××重点实验室（依托单位）”，英文名称为“Key Lab of ×× in Universities of Shandong (×× University) ”。如：山东省高校软件工程重点实验室（山东大学）； Key Lab of software engineering in Universities of Shandong (Shandong University) 。

人文社会科学研究基地统一命名为“山东省高校人文社会科学研究基地 XX大学XX研究中心（所）”；英文名称为“Key Research Institute of Humanities and Social Sciences in Universities of Shandong , ××Research Center (Institute) of ×× University”。如：山东省高校人文社会科学重点研究基地山东大学东方考古研究中心； Key Research Institute of Humanities and Social Sciences in Universities of Shandong, Oriental Archaeology Research Center of Shandong University。

第三十八条 重点研究基地标牌和印章的制作标准另行发布。

第三十九条 重点研究基地建设依托单位可根据本办法制订实施细则。

第四十条 本办法由省教育厅负责解释。本办法自发布之日起施行

广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
　　《惠州市机动车停放服务收费管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ三年七月四日


惠州市机动车停放服务收费管理办法

　　第一条 为加强我市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放收费行为，保障机动车车主和机动车停放服务经营者的合法权益，根据省政府《广东省经营服务性收费管理规定》和省物价局《广东省机动车停放服务收费管理办法实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我市行政区域内利用场地为车主（驾驶员）提供机动车停放服务，并收取停放服务费的停车场经营单位和个人（以下简称经营者），均应遵守本办法。
　　第三条 实施收费的机动车停车场应依法办理有关审批手续，取得经营资格。
　　第四条 市、县、区物价部门是我市机动车停放服务收费的主管机关，市、县、区交通、公路、公安交警、财政、规划、城管、税务、公用事业等部门应协同物价部门对机动车停放服务收费进行管理和监督。
　　第五条 机动车停放服务收费实行统一政策，分级管理，公开、公平、合理及与管理服务水平相适应的原则。
　　第六条 机动车停放服务收费，区别不同情况，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价三种定价形式。
　　（一）室内专业机动车停车场（专门用于停车的建筑物，政府投资兴建的除外），以及写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等建筑物附设的配套机动车停车场服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者自行制定，并报同级物价部门备案。
　　（二）城镇居民住宅小区附设的配套专用机动车停车场，写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等与居民住宅区共用的机动车停车场，政府参与投资的机动车停车场，其停车服务收费实行政府指导价。具体收费标准由经营者在政府指导价范围内自行确定，并报同级物价部门备案。
　　（三）车站、码头、旅游景点等具有自然垄断性质的机动车停车场，政府投资兴建或土地使用权属政府的停车场，市区、镇中心地段的露天及简易机动车停车场，其停车服务收费实行政府定价。具体收费标准由物价部门制定。
　　（四）市区、镇中心区道路两旁设置的机动车临时停放点的停车服务收费实行政府定价。停车收费实行分时段累进或分次计算。具体收费标准由物价部门制定。
　　（五）因交通违章、肇事或故障等原因被公安交警、交通等管理部门暂扣，拖曵到指定机动车停车场停放的机动车辆停放服务收费实行政府定价。具体收费标准由市物价部门根据省的规定制定。
　　（六）居民住宅小区内的机动车停车场，对小区内居民停放自用车辆的收费价格从低制定。具体标准由物价部门制定。
　　第七条 机动车停车场的收费标准按属地管理原则进行核准与管理。惠城区中心区（包括桥西、桥东、江南、江北、龙丰、河南岸、惠环等7个办事处管辖区）内除市政府投资建设的公共汽车停车场，交通、公安交警等部门处理违章、肇事或故障的强制性机动车停车场及惠州市区城市临时占用城市道路设置的机动车停车场（点）收费标准由市物价部门核准外，其他机动车停车场的收费标准由惠城区物价部门核准和管理。
　　第八条 物价部门在制定机动车停放服务收费标准时，应综合考虑停车场的设施等级、地理位置、服务条件、市场供求及消费者承受能力等因素，按照补偿合理经营成本、依法纳税、保本微利的原则核定。
制定或调整机动车停车场收费标准，对社会可能产生重大影响的，物价部门应当举行价格听证会，广泛征求消费者、经营者和社会有关方面的意见。
　　第九条 设置机动车停放服务收费停车场（点），除住宅小区内设的停车场外，应当经政府有关主管部门核准同意，并到工商行政管理部门办理登记，取得营业执照后，方可开展停车服务。
机动车停车场实行政府定价或政府指导价收费管理的，还须凭有关部门的许可文件、营业执照向物价部门申请核准收费事宜，领取《广东省收费许可证》后方可营业。
　　第十条 在保证交通畅通，不影响社会治安环境和城镇规划的条件下，鼓励单位或个人设置临时性、社会公益性机动车停车场所，为机动车辆提供免费停车服务。
　　第十一条 实行政府定价管理的机动车停车场，其收费标准的制定或调整，须由停车场经营者提出申请报物价部门审批。未经县级以上物价部门批准，不得擅自制定或调整停车服务收费标准。
　　第十二条 医院、学校、博物馆、图书馆、党政机关、事业单位等内设的机动车停车场，原则上不得收费，确需收费的，必须按规定程序办理有关审批手续，取得经营资格后，向物价部门申报收费标准，经核准后才能收费。
　　第十三条 属下列情况之一的，机动车停车场经营者应免收停车服务费：
　　（一）进入居民住宅小区附设的露天或简易机动车停车场停车不超过60分钟的；
　　（二）进入写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店与居民住宅区共用的机动车停车场停车不超过30分钟的；
　　（三）进入车站、码头、旅游景点、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等露天简易机动车停车场不超过15分钟的。
机动车停车场经营者可根据实际情况，在不违反本条（一）至（三）项规定的前提下，自行确定免收停车服务费的时限或其他条件。
　　第十四条 机动车停放服务按车型大小和不同时段计费。
　　机动车停放服务按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型分别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。
　　机动车停放服务可以按次、小时、天、月、年为计费单位，也可以根据车位的供求关系实行累进或递减的计费办法。
　　停车服务时段分夜间停车服务、白天停车服务和昼夜停车服务，不同时段可实行不同收费标准。
　　实行按天计费的停车场，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。
　　第十五条 收取机动车停放服务费的停车场实行明码标价制度。标价牌应悬挂在停车场进出入口显眼位置，标明停车服务项目、收费标准、计费方法、免费停车时限及投诉举报电话。机动车停放服务收费标价牌由物价部门按照统一的格式监制。
　　第十六条 机动车停车场经营者收取机动车停放服务费应使用税务部门规定的票据，并照章纳税，没有税务发票的收费，停车人有权拒交费。
　　第十七条 机动车停车场经营者有下列不正当收费行为的，由物价部门在职责范围内按《中华人民共和国价格法》和有关规定进行处罚：
　　（一）超出政府指导价收费和擅自变更政府定价收费标准的；
　　（二）违反管理权限，未经批准自行制定收费项目和收费标准的；
　　（三）按规定应申领而未申领《广东省收费许可证》收费的；
　　（四）不按规定实行明码标价的；
　　（五）其他违反收费管理规定的。
　　第十八条 对严重违反收费管理规定、屡查屡犯的停车场（点）经营者，由物价部门依法给予从重处罚，并提请机动车停车场的审批部门，取消其经营资格。必要时，通过新闻媒体向社会曝光。
　　第十九条 对社会反映强烈、明显不合理的机动车停放服务收费，所在地物价部门应当及时予以纠正。
　　第二十条 市、县、区物价部门及其工作人员违反国家、省有关机动车停放服务收费管理规定和本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不按规定的政府定价审批的，依法给予行政处分或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 本办法自2003年8月1日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。