民政部


民政部关于开展城市慈善事业发展情况调查的通知

民函〔2010〕211号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：


　　为落实中央领导同志关于“建立有中国特色慈善事业发展体制机制”的批示要求，客观评价“十一五”期间我国城市慈善事业发展情况，研究制定“十二五”期间慈善事业发展指导纲要，我部决定在部分城市开展慈善事业发展情况的调查工作。现就有关安排通知如下：


　　一、调查时间：2010年9月1日—10月30日。


　　二、调查对象：选取部分有代表性的城市，并以城市为单位，统计和分析2008年和2009年慈善事业发展情况（附件1）。根据情况，省级民政部门可以对被选取城市进行调整，但被选取城市的数量不做增减。调查时段为2008年至2009年。


　　三、调查方式：我部制定统一的慈善事业发展情况调查表格（见附件2），有关表格的电子版可以在中国捐助网（www.juanzhu.gov.cn）下载。请有关城市的民政部门认真负责做好组织协调工作，完成本行政区域内的情况填报工作，并通过中国捐助网或电子邮件报送我部。


　　四、工作要求：


　　（一）加强协调沟通。慈善事业调查工作涉及面广、工作任务重。各地在工作中要加强协调沟通，并逐步形成慈善事业发展的信息沟通与工作协调机制。


　　（二）建立联络员工作制度。各相关地方的民政部门要制定工作方案，明确工作任务和人员，有计划地推动调查工作顺利进行。请相关省级民政部门于2010年9月10日前，将本部门及被选取城市的民政部门从事此方面工作的负责人及联络员名单，报送社会福利和慈善事业促进司（见附件3）。


　　（三）加强信息沟通。城市慈善调查工作是一项新的工作任务，各地在开展调查工作中，可能会面临一些新的情况和问题。请加强与我部有关部门的信息沟通，及时研究和解决工作中的问题，推动此项工作顺利实施。


　　（四）按时报送情况。请各地按照工作要求，加紧开展调查工作，并在2010年10月30日前按照要求将有关情况上报我部。


　　五、联络方式：


　　（一）民政部社会福利和慈善事业促进司


　　联系人：郑远长、陈文静


　　电 话：010-58123164、58123151


　　传 真：010-58123164


　　（二）中民慈善捐助信息中心


　　联系人：李 洁、杨 浩


　　电 话：010-83523910-8518/8016


　　传 真：010-83520445


　　电 邮：250445383@qq.com yanghao@donation.gov.cn


　　附件：


　　1.全国城市慈善事业发展状况调查表
http://files2.mca.gov.cn/www/201009/20100920135503374.doc

　　2.拟选取的开展城市慈善工作调查的城市名单
http://files2.mca.gov.cn/www/201009/20100920135540992.xls

　　3.调查工作负责人和联络员反馈表
http://files2.mca.gov.cn/www/201009/20100920135601430.xls

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


转发新疆维吾尔自治区民政厅关于自治区城镇退伍义务兵和转业志愿兵安置意见的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅




伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区民政厅《关于自治区城镇退伍义务兵和转业志愿兵安置意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
退伍士兵安置工作，政策性强，关系到社会和部队的发展和稳定。各地、各有关部门要从巩固国防，支持部队建设，维护改革和稳定的大局出发，严格执行国家和自治区有关法律法规及政策规定，切实做好城镇退伍义务兵和转业志愿兵的安置工作。



第一条 为合理分配安置任务，缓解“安置难”的矛盾，确保城镇退伍义务兵和转业志愿兵第一次就业，促进军队建设、经济发展和社会稳定，根据新颁布的《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策规定，结合自治区实际，制定本意见。
第二条 本意见适用于自治区所有机关、团体、企业和事业单位。
第三条 继续执行“按系统分配任务、包干安置”的政策。由计委、民政等部门，在充分调查摸底的基础上，提出具体分配方案下达。安置到行政事业单位的退伍义务兵和转业志愿兵，所需编制、指标在自然减员或行政、事业编制中调剂解决。
第四条 本意见所规定分配安置的对象：系指服役期满（原3年，新《兵役法》规定2年）回原入伍户口所在地的城镇退伍义务兵；服役期满（原13年，新《兵役法》规定10年）回入伍时户口所在地和符合异地安置条件（在当地结婚，在配偶常住户口所在地安置）的转业志愿兵。
凡不符合上述条件的农村籍退伍义务兵和异地转业志愿兵，不列入当地分配安置计划的范围。
第五条 各地下达分配安置计划的原则：
1．所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置退伍士兵的责任和义务，都要按照2－5％的比例接收安置退伍士兵。新建、扩建企业增加人员时，应预留不低于新增人员25％的比例安排退伍士兵，并将预留指标及时通告同级安置部门；
2．安置任务均衡负担原则。以当年安置总量、单位职工总数和经济效益优劣为参考，安置重点放在企业，经济效益好的企业适当增加安置任务，濒临破产、停产和特困企业原则上不分配安置任务；
3．实行行业管理的部门和单位，要支持地方人民政府的工作，配合当地安置部门，积极完成接收安置任务，不得拒绝当地安置部门分配的安置任务；
4．机关、团体、事业单位成批招聘适合退伍士兵就业的职工时，参照新、扩建单位接收比例招聘退伍士兵，由负责招聘的有关行政部门负责预留指标，并及时通告同级安置部门，积极协调落实。
第六条 实行安置任务有偿转移的措施。负有接收安置任务的单位，因种种原因难以落实当地安置部门下达的安置任务，自愿提供经济补偿的，参照新政发〔1998〕22号文第19条的规定，按当地职工上年年平均工资的3倍交纳转移金，划拨给当地安置部门指定帐户暂存，一是
转移给有能力多接收退伍士兵的单位，保证本人上岗；二是经同意转交给本人用于自谋职业，以后不再负责安置。对拒绝接收又不愿提供经济补偿的单位，要追究单位领导的责任。
第七条 退伍士兵待分配期，由当地政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费，最长时间为三年。城镇退伍义务兵12月底退役至次年6月底不计待分配期，7月1日以后不能安置上岗的计为待分配期；转业志原兵当年4月1日转业，8月1日以后不能安置上岗的计为
待分配期。生活补助费按不低于当地城镇居民最低生活保障线为标准发放，纳入当地城镇居民最低生活保障范围。对于单位拒绝接收或接收后未安置上岗的，生活补助费由该单位负责发给。不服从组织分配和已自谋职业的不发生活补助费。
第八条 扶持和鼓励退伍士兵自谋职业。对经本人申请不再由安置部门安置，自谋职业的退伍士兵，由当地政府给予一次性经济补助。各级工商、税务、金融、土地、卫生等有关部门要在政策上给予优惠。对已列入安置计划被接收单位拒绝接收其自愿自谋职业的，自谋职业经费由拒绝
接收单位转移金支付。对既不服从组织分配又不愿自谋职业的不予支付有偿转移金，超过三个月不办理手续者按待业青年对待。对未领取一次性补助费的，在2年内自谋职业不成的仍可申请安置部门给予安置。
第九条 各级退伍军人安置办公室是退伍士兵安置的主管部门，负责本地区退伍士兵的安置工作。各级计划、劳动、财政、国（地）税、银行、工商等有关部门，要积极配合安置部门共同做好退伍士兵安置工作。
第十条 此意见下发后，各地可据此制定实施细则。



1999年6月10日