黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令002号

《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年三月一日起施行。

省　长 ：王宪魁

二○一一年一月五日


黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法


第一条　为从源头上治理道路货物运输超限超载行为，保护公路完好、畅通，维护道路货物运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内道路货物运输源头治理超限超载（以下简称“源头治超）工作适用本办法。

第三条　道路货物运输源头包括下列单位和个人：

（一）从事汽车生产、销售、改装的；

（二）从事煤炭、粮食、木材、水泥、沙石等生产加工的（以下简称“生产加工单位或者个人）；

（三）从事道路货物运输装载的（以下简称“装载单位或者个人）；

（四）从事道路货物运输的人员。

第四条　源头治超工作应当坚持政府领导、部门负责、协调配合、依法治理的原则。

第五条　县级以上人民政府负责领导本行政区域内的源头治超工作，并将源头治超工作经费纳入本级财政预算。

第六条　县级以上交通运输部门主管本行政区域内源头治超工作。县级以上交通运输部门根据工作需要可以委托道路运输管理机构依照本办法履行源头治超的职责。县级以上公安、工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责及相关规定，做好源头治超的相关工作。

第七条　工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门应当加强对载货汽车生产、改装、销售企业的监督检查。生产、改装载货汽车应当符合国家有关标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。禁止销售不符合国家有关标准的载货汽车。

第八条　公安机关交通管理部门应当依法对载货汽车进行登记。对不符合《全国车辆生产企业及产品公告》和机动车安全技术检验标准的载货汽车，公安机关交通管理部门不得登记。

第九条　机动车安全技术检验机构应当按照国家有关标准和规定对载货汽车进行安全技术检验，对载货汽车的整备质量和核定载质量等有关技术数据进行复核，并如实出具机动车安全技术检验报告。公安机关交通管理部门对无安全技术检验合格证明的载货汽车，不予发放检验合格标志。

第十条　工业和信息化部门对不符合国家强制性标准或者虚假标定车辆技术数据的载货汽车，应当逐级报请国家有关部门取消该产品《全国车辆生产企业及产品公告》资格。汽车生产者应当对其生产的汽车产品质量安全负责。汽车产品存在缺陷的，生产者应当按照国家有关规定实施召回，并承担相应责任。汽车产品因存在缺陷，生产者应当召回但未实施召回的，质量技术监督部门应当按照国家有关规定责令其召回。

第十一条　工商行政管理、质量技术监督、工业和信息化、公安、交通运输等有关行政主管部门应当加强对拼装、非法改装载货汽车行为的监督检查。任何单位或者个人不得拼装载货汽车或者擅自改变载货汽车已登记的结构、构造或者特征。

第十二条　生产加工、装载单位应当遵守下列规定：

（一）明确工作人员职责，建立责任追究制度；

（二）对货物装载、开票、计重等相关人员进行业务培训；

（三）对载货汽车驾驶人员出示的道路运输证和从业资格证进行登记；

（四）建立健全源头治超登记、统计制度和档案；

（五）接受、协助源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。

第十三条　生产加工、装载单位不得有下列行为：

（一）为营运手续不全的载货汽车装载、配载；

（二）为拼装、非法改装的载货汽车装载、配载；

（三）为载货汽车超标准装载、配载；

（四）违反规定计重、开票。

第十四条　有条件的生产加工、装载单位可以在装载场所设置监控设施。

第十五条　从事道路货物运输经营的从业人员应当具备相关法律、法规规定的条件。道路货物运输经营者和驾驶人员装载货物时应当配合生产加工、装载单位做好道路运输证和从业资格证的登记工作。道路货物运输驾驶人员不得疲劳驾驶。

第十六条　装载货物的载货汽车，车货的长、宽、高，车货总质量和轴载质量不得超过国家规定标准和交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准；其载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量。公路收费站应当根据有关规定禁止超限超载载货汽车驶入收费公路。

第十七条　超限运输的载货汽车不得上路行驶，确需在公路上行驶的，承运人应当按照国家有关规定报交通运输部门审批。

第十八条　交通运输部门对生产加工、装载单位可以采取巡查或者派驻的方式实施监督管理，发现生产加工、装载单位装载超过规定标准的，应当责令当场卸载，并依法予以处罚。

第十九条　交通运输部门实施源头治超监督检查时，应当履行下列职责：

（一）对生产加工、装载单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查；

（二）协调有关部门和单位维护装载、配载现场秩序；

（三）根据本办法规定，履行报告、移送、抄告义务。交通运输部门的执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当为被检查的单位和个人保守商业秘密。

第二十条　交通运输部门应当建立源头治超工作举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱。任何单位和个人都有权对道路货物运输超限超载违法行为进行举报，接到举报后的行政主管部门应当依法及时调查、处理。

第二十一条　交通运输部门在实施源头治超监督检查时，发现本部门执法范围以外的违法行为的，应当及时移送相关行政主管部门处理，相关行政主管部门应当依法调查、处理。

第二十二条　交通运输部门应当每半年将生产加工、装载单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上一级交通运输部门。交通运输部门应当定期将生产加工、装载单位源头治超情况抄告其生产、经营许可机关或者主管部门；生产加工、装载单位的生产、经营许可机关及其主管部门应当将生产加工、装载单位源头治超情况作为企业信誉考核的内容。公安机关交通管理部门应当及时将载货汽车超限超载情况抄告同级交通运输部门。

第二十三条　违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。

第二十四条　生产加工、装载单位违反本办法第十二条规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款。

第二十五条　生产加工、装载单位违反本办法第十三条规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。

第二十六条　违反本办法第十五条第二款规定的，由县级以上交通运输部门责令改正，对道路货物运输经营者和驾驶人员处以五百元罚款。

第二十七条　交通运输部门及其执法人员有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分：

（一）发现生产加工、装载单位违法行为，不查处或者不移送的；

（二）不履行报告、抄告义务的；

（三）索取、收受他人财物谋取非法利益的；

（四）参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的；

（五）不履行源头治超职责的其他违法行为。

第二十八条　源头治超相关部门及其执法人员未履行或者未正确履行源头治超工作职责的，由有关部门依法给予行政处分。

第二十九条　本办法自二○一一年三月一日起施行。


贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市烟花爆竹安全管理办法

（2007年8月28日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2007年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2007年10月9日公布 自2008年1月1日起施行）


第一条 为加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内烟花爆竹生产、运输、销售、储存和燃放的安全管理，适用本办法。

第三条 本办法由县级以上人民政府组织实施。

县级以上人民政府应当建立烟花爆竹安全管理协调工作机制，统筹烟花爆竹的安全管理工作。

第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、储存、销售的安全监督管理工作。

公安部门负责烟花爆竹运输、燃放的公共安全管理工作。

质量技术监督部门负责烟花爆竹质量的监督管理工作。

工商、城管、环保、交通等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当根据职责，协同做好烟花爆竹的安全管理工作。

供销社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

第五条 各级人民政府、街道办事处、居（村）委会、机关、团体、企业事业单位，应当开展依法、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。

中小学校应当对学生进行安全燃放烟花爆竹的教育。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。

第六条 任何单位和个人对违反本办法规定生产、运输、销售、储存和燃放烟花爆竹的行为有权制止和举报。

举报违法生产、运输、销售、储存和燃放烟花爆竹行为经查证属实的，县级以上人民政府应当予以奖励。

安监、公安、质监、工商行政管理等部门应当设立举报电话，并向社会公布。

第七条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）林区、风景名胜区、文物保护区内；

（二）车站、飞机场等交通枢纽；

（三）加油站、燃气站等易燃易爆物品生产、储存单位及周边100米范围内；

（四）重要军事设施、通信、输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、疗养院；

（六）县级以上人民政府禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

前款规定单位、区域的产权人或者管理人，应当设置明显的禁止燃放烟花爆竹的警示标志，并负责监管。

第八条 本市南明区、云岩区、小河区和市人民政府确定的区域为限制燃放烟花爆竹区域。

在本市限制燃放烟花爆竹区域内，下列时间可以燃放烟花爆竹：

（一）农历除夕至正月初一；

（二）正月初二至正月十五每日的8时至24时。

前款规定以外的时间，本市限制燃放烟花爆竹区域内禁止燃放烟花爆竹。

限制燃放烟花爆竹区域内的少数边远村寨，经区人民政府报请市人民政府批准，可以暂不禁止燃放烟花爆竹。

第九条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照分级管理的规定报经公安部门许可。

第十条 燃放烟花爆竹，应当遵守下列规定：

（一）燃放符合规定品种、规格的烟花爆竹；

（二）不得在城市居民楼道内燃放或从阳台、窗户向外抛掷烟花爆竹；

（三）不得向烟花爆竹零售点、人群、车辆、建筑物、构筑物、树木、河道、公共绿化地抛掷烟花爆竹；

（四）不得妨碍行人、车辆安全通行；

（五）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

未成年人燃放烟花爆竹，应当有监护人或者其他成年人陪同。

第十一条 本市限制燃放烟花爆竹区域内禁止生产烟花爆竹。

第十二条 经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。

经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

第十三条 在本市限制燃放烟花爆竹区域内的规定地点，农历十二月二十六日至正月十五日，可以销售符合规定品种和规格的烟花爆竹。

除前款规定时间、地点外，本市限制燃放烟花爆竹区域内禁止销售烟花爆竹。

可以销售、燃放的烟花爆竹的品种和规格，由市公安、安监、质监部门共同核定并向社会公布。

第十四条 烟花爆竹零售网点应当按照统一规划、总量控制、保障安全的原则合理布设。

经安全生产监督管理部门许可销售烟花爆竹的烟花爆竹批发企业和零售网点，由市安全生产监督管理部门向社会公布。

第十五条 申请从事烟花爆竹批发，除符合国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）有符合安全要求的储存烟花爆竹的专用仓库；

（二）有符合安全要求的烟花爆竹配送专用车辆；

（三）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员应当取得安全生产监督管理部门核发的培训、考核合格证明；

（四）有完善的岗位责任制度、购销管理制度、配送制度、保管制度和岗位安全操作规程。

申请从事烟花爆竹零售应当具备的条件，按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定执行。

第十六条 从事烟花爆竹经营活动，应当遵守下列规定：

（一）经安全生产监督管理部门许可；

（二）批发企业应当向经许可生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，零售网点应当向经许可经营烟花爆竹的批发企业采购烟花爆竹；

（三）采购、销售符合国家标准和本市规定品种、规格的烟花爆竹；

（四）零售点日常储存量必须符合有关安全管理规定；

（五）批发企业统一配送零售网点所销售的烟花爆竹；

（六）在销售场所明显位置悬挂销售许可证原件；

（七）烟花爆竹批发场所不得储存烟花爆竹实物，所陈设的样品必须为无药样品；

（八）批发企业的烟花爆竹储存仓库必须设在本市限制燃放烟花爆竹区域以外，周边安全距离符合国家相关标准、规范的要求。

第十七条 违反本办法第七条第一款、第八条第三款、第十条第一款规定的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十八条 违反本办法第九条规定的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

违反本办法第十二条第一款规定的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，没收非法运输的物品及违法所得。

第十九条 违反本办法第十一条、第十六条第一项规定的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，没收非法生产、经营的物品及违法所得。

第二十条 违反本办法第十三条第二款规定的，由安全生产监督管理部门责令改正，停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，对从事烟花爆竹批发的经营者处1万元以上5万元以下的罚款；对从事烟花爆竹零售的经营者处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十一条 违反本办法第十六条第二项、第三项规定的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，对从事烟花爆竹批发的经营者处2万元以上10万元以下的罚款；对从事烟花爆竹零售的经营者处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十二条 违反本办法第十六条第四项规定的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收非法储存的烟花爆竹，处1000元以上3万元以下的罚款，情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十三条 违反本办法第十六条第五项、第六项规定的，由安全生产监督管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。

第二十四条 违反本办法第十六条第七项、第八项规定的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收非法储存的烟花爆竹，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十五条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，应当依法赔偿。

第二十六条 烟花爆竹安全管理相关部门及其工作人员不履行法定职责或者违法行使职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。

第二十七条 本办法自2008年1月1日起施行。1994年3月14日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过、1994年4月2日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《贵阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。