建设部 民政部


关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知

建住房函[2005]218号


各省、自治区建设厅、民政厅，直辖市建委（房地局）、民政局：

　　根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办[2005]26号）关于抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况调查的精神，结合《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）的要求，为切实做好城镇最低收入家庭住房情况的调查工作，建立保障对象档案，现通知如下：

　　一、开展城镇最低收入家庭住房状况调查，是全面掌握廉租住房需求情况，编制住房发展规划，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基础工作，各地房地产（房改）、民政部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，各负其责，深入扎实地做好调查工作。

　　二、各省、自治区建设厅会同民政厅负责本行政区域内住房调查工作的指导、监督、检查和验收，确保调查工作进度和质量。各市、县应成立由房地产（房改）部门牵头、民政等有关部门参加的调查工作领导小组，并抽调专门人员组成调查小组，负责调查、统计、分析及建档工作。

　　三、各地要根据当地实际情况，制定具体的调查方案，明确组织机构、部门分工、调查程序及工作进度，保证调查工作规范有序进行。要切实做好调查人员的培训工作，使调查人员准确把握政策及调查方法。要采取多种方式做好宣传工作，使最低收入家庭了解调查目的及相关政策，理解和支持调查工作。

　　四、严格调查程序，确保调查数据真实、完整和准确。调查人员要把好登记关，要认真查勘低保家庭房屋现状，审核相关产权、租赁材料。街道办事处要把好审核关，对调查表要逐一审核，发现问题及时纠正，保证不遗不漏、真实准确。市、县房地产局要把好统计关，注重运用计算机等现代化手段对数据进行统计分析，并建立电子化的住房保障对象档案。省、自治区建设厅和民政厅要把好验收关，通过抽查等方式，确保调查质量。

　　五、规范调查内容。建设部、民政部制定了《最低收入家庭住房状况表》及《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》（可从“中国住宅与房地产网”（www.realestate.gov.cn）下载）。《最低收入家庭住房状况表》所涉及的内容是必填的内容，各地可根据当地实际，适当增加调查内容。《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》供各地在具体实施中参考。

　　六、请各省、自治区建设厅、直辖市建委（房地局）于2005年12月底前将《最低收入家庭住房状况汇总表》及调查的有关情况，报建设部、民政部备案。建设部、民政部将对调查情况予以通报。

　　附件：1.城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案

　　　　　2.《最低收入家庭住房状况表》及填表说明

　　　　　3.《最低收入家庭住房状况汇总表》

中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
二○○五年七月十九日



　　附件1

城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案

　　　一、调查主要内容及方式

　　（一）调查范围

　　领取城镇最低生活保障金家庭（以下简称低保家庭）。

　　（二）主要指标

　　1、低保家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。

　　2、低保家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。

　　3、享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。

　　（三）调查方式

　　调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。

　　二、工作步骤

　　（一）调查准备

　　1、制定方案。根据低保家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，方案应明确组织机构、相关部门分工及职责、调查人员组成及相关纪律，并确定调查时点、调查流程及目标要求。

　　2、动员培训。调查前，要对调查工作进行动员和部署；对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《最低收入家庭住房状况表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。

　　3、做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低保家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容，争取低保家庭的理解和支持。

　　（二）入户调查。各市、县民政部门会同房地产（房改）部门对辖区内的低保家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《最低收入家庭住房状况表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。

　　（三）审核校验。街道办事处对《最低收入家庭住房状况表》要认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送市、县房地产（房改）管理部门统计汇总。

　　（四）汇总分析。房地产（房改）部门负责对调查表要进行认真统计、汇总及分析，全面掌握最低收入家庭住房状况及住房需求情况。

　　（五）数据上报。市、县房地产（房改）部门要将统计汇总情况及时上报省、自治区建设厅。

　　（六）建立档案。市、县房地产（房改）部门根据当地廉租住房制度的相关规定，建立住房需求档案和保障对象档案。保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理，根据民政部门对低保家庭的年度审核结果，适时更新。




《最低收入家庭住房状况调查表》填表说明

　　一、基本情况

　　1.户主姓名：指民政部门确认的享受城市最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）的户主。

　　2.工作单位：指低保家庭户主的工作单位。

　　3.联系电话：指低保家庭的联系电话。

　　4.低保家庭人数：指民政部门确认的低保家庭人数。

　　5.户口所在地：以公安部门出具的户籍证明为准。

　　6.家庭人均月收入：指民政部门核定的家庭人均月收入。

　　7.三无人员：经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人的人员。

　　二、住房情况

　　1. 房屋坐落：有住房的填写房屋地址，多处房屋需分别填写；无住房的填写现居住地址。

　　2. 居住情况：

　　　　已购公房：指通过房改售房购买的公有房屋；

　　　　私房：指除已购公房外，其他拥有所有权的房屋；

　　承租政府或单位的公有住房：与政府或单位签订正式租赁契约、合同（含其他说明租赁关系的证明材料），由单位或政府向个人出租的公有住房，包括与他人合租公房；

　　租赁补贴房屋：指领取租赁补贴后自行租赁房屋；

　　实物配租房屋：指政府提供的廉租房屋；

　　借住房屋：指与父母同住或借住亲属或朋友的房屋；

　　自行搭建的临时房屋：指未经规划、建设、土地等行政主管部门批准，没有获得规划许可、土地使用证等批件而自行搭建并用于自住的房屋。

　　3.成套住宅：指由若干卧室、起居室、厨房、卫生间、室内走道或客厅等组成的供一户使用的房屋。

　　4.房屋面积：指供低保家庭居住使用的房屋面积，以房屋租赁契约、房屋所有权证或房屋买卖合同等合法证件中标明的类型、面积为准，对应填写建筑面积或使用面积或居住面积；有两处以上住房的房屋面积应合并计算；借住房屋、自行搭建的临时房屋不计入房屋面积；

　　人均面积：按低保家庭人口计算的平均每人拥有的住房面积。

　　三、享受廉租房保障情况

　　1.是否享受廉租住房保障：指各地政府依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令）制定的本地区廉租住房相应政策，被调查家庭享受该政策的情况。

　　2.享受廉租住房保障方式：指建设部120号令规定对城镇最低收入家庭实行的廉租住房保障方式

　　租赁补贴：是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　实物配租：是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　租金核减：是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。


湖南省株洲市人民政府办公室


关于印发《株洲市经济适用住房货币补贴实施办法（试行）》的通知 株政办发〔2005〕37号



各县市区人民政府，市政府各局委办和直属机构：
现将《株洲市经济适用住房货币补贴实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年十月二十七日
株洲市城市经济适用住房货币补贴实施办法
（试行）

第一章总则
第一条为更好地贯彻落实国家和省关于经济适用住房政策规定，切实解决城市低收入家庭的住房困难，结合株洲实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市经济适用住房货币补贴，是指在不改变经济适用住房现有政策的前提下，实行经济适用住房货币补贴，变为低收入家庭低价供应住房为给低收入家庭发放经济适用住房货币补贴；变定向购房为市场化选择购房。
第三条株洲市房产管理局负责经济适用住房货币补贴的组织、管理、协调、督办等日常工作，并会同计划、建设、规划、国土、民政、劳动保障、监察、财政、税务、审计、物价等有关部门，按照职责分工，开展经济适用住房货币补贴有关具体工作。
城市各区、各部门、各单位应成立专门班子或者指定有关机构和人员，负责经济适用住房货币补贴的申报审核工作。
第四条市房产管理局根据本市社会经济发展状况、房改进程、居民住房状况和收入水平变化，做好住房市场分析和需求预测。
第五条市房产管理局会同计划、财政、国土等部门根据年度经济适用住房用地规模和土地净收益状况，依据国家和省、市关于经济适用住房优惠政策和省、市下达的年度经济适用住房投资计划，提出每年经济适用住房货币补贴的总户数和每户补贴标准方案，报市政府批准后，向社会公布实施。
第二章资金来源和补贴方式
第六条经济适用住房的货币补贴资金，每年根据省、市下达的经济适用住房建设资金计划和用地计划，由市财政预算安排，资金主要来源于国有土地有偿使用收入。
第七条选择经济适用住房货币补贴方式的，先购后补，不购不补。
第八条购买住房实行市场化选择。经市房产管理局审查批准享受经济适用住房货币补贴的购房户，可以在城市规划区范围内的房地产市场上自主选择购买普通商品住房。　　
第九条经济适用住房货币补贴，按国家政策规定的经济适用住房出售对象，分期分批组织实施。
低收入家庭标准线，以市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配性收入的60%乘以家庭人口数确定，每年公布一次。
第三章补贴对象及审批程序
第十条申请经济适用住房货币补贴应同时具备以下条件：
(一)申请人具有本市市区城市户口五年以上；
(二)家庭收入在市政府公布的低收入标准线以下；
(三)市城市范围内的无房户(包括无商业用房、宅基地、平房等私有房屋)或危房户或人均居住面积15平方米(含15平方米)以下的住房困难户。
第十一条申请经济适用住房货币补贴资金按下列程序审批：
（一）申请经济适用住房货币补贴的当事人，应当向所在单位（无单位的向户口所在地街道办事处）提交下列资料：
1、《购买经济适用住房货币补贴审批表》；
2、户籍证明；
3、婚姻状况证明及复印件；
4、夫妻双方居民身份证及复印件；
5、配偶所在单位出具的现住房情况证明；
6、家庭收入情况证明。
（二）所在单位街道办事处对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，并张榜公示，5日内无人提出异议的，在《购买经济适用住房货币补贴审批表》上签署意见并加盖公章（无单位的由户口所在地街道办事处审核盖章），经区政府指定的部门复核并签署意见后，连同（一）项所列证明材料报市房产管理局。
（三）市房产管理局应严格审查，对符合购房条件的，配发购房资格顺序号。配号户数多于计划补贴总户数时，公开组织轮候摇号。经公证机关公证后，将摇号确定的购房户向社会公示，5日内无人提出异议，确定为本年度经济适用住房货币补贴发放对象，核发《株洲市购买经济适用住房货币补贴证明》。
（四）购房户凭居民身份证、《株洲市购买经济适用住房货币补贴证明》，新购住房的《房屋所有权证》到市房产管理局领取经济适用住房货币补贴。
第十二条经济适用住房货币补贴对象在领取货币补贴时，市房产管理部门在新购住房的《房屋所有权证》上加注“已发放经济适用住房货币补贴”字样。
第十三条已取得经济适用住房货币补贴的，不得购买其他政策性住房，原则上所购住房五年内不得上市交易。五年内上市交易的，必须如数退还原经济适用住房货币补贴，否则，不予办理房地产交易手续。
第四章监督管理
第十四条监察、财政、审计、房产等部门应加强对经济适用住房货币补贴实施工作的监督检查。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗取补贴的，由市房产管理部门追回补贴，并提请所在单位对申请人进行处分；对把关不严、出具虚假证明的单位，追究有关直接责任人员和单位主要领导的责任。
第十五条本办法实施前，已按划拨方式取得土地使用权的经济适用住房项目，要严格按照《株洲市经济适用住房管理实施办法》（株政发［2004］19号）的规定开发建设，严格控制销售价格、销售对象和购房户所享受的面积标准。有关部门、单位要加强监督检查，严格落实有关规定。
第五章附则
第十六条各县（市）可参照本办法执行。
第十七条本办法由市房产管理局负责解释。
第十八条本办法自2006年1月1日施行。