中国建设银行


关于印发建立工程造价资料积累制度的几点意见的通知
1991年11月23日，中国人民建设银行

国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委。
为推动工程造价资料积累工作，以适应工程造价管理的需要，现将《关于建立工程造价资料积累制度的几点意见》印发给你们，请按照执行。为了更好地组织开展这项工作，请将你们的工作情况和经验及时告诉我部标准定额局。

附件：关于建立工程造价资料积累制度的几点意见
工程造价资料积累是基本建设管理的一项基础工作。全面系统地积累和利用工程造价资料，建立稳定的造价资料积累制度，对加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的意义，也是改进工程造价管理工作的重要组成部分。虽然工程造价资料积累工作已引起了有关部门和地区的重视，有的并已开展了这方面的工作，但从总的方面看，工作进展不够平衡，未形成资料积累制度，积累手段也比较落后，至造价资料散失严重，质量不高，利用率低。为了加强工程造价资料积累工作，建立积累工程造价资料的工作制度，现提出以下意见：
一、工程造价资料的作用
工程造价资料是为工程造价管理服务的。它是工程造价宏观管理、决策的基础；是制订修订投资估算指标、概预算定额和其它技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础：是编制、审查、评估项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）投资估算，进行设计方案比选，编制设计概算，投标报价的重要参考；也可作为核定固定资产价值，考核投资效果的参考。
二、工程造价资料积累的范围
工程造价资料的积累应贯穿于工程建设的全过程，按照基本建设程序以及工程造价多次计价和定价的特点，造价资料积累的范围应包括：经主管部门批准的设计任务书（或可行性研究报告）投资估算，初步设计概算，修正概算；经有关单位审定或签订的施工图预算，合同价，结算价和竣工决算。按照建设项目的组成，一般包括建设项目总造价，单项工程造价和单位工程造价资料。
三、工程造价资料积累的内容
工程造价资料积累的内容应包括“量”和“价”，以及工程概况，建设条件等。
1．建设项目和单项工程造价资料一般包括：
（1）对造价有主要影响 技术经济条件。如建设标准、建设工期、建设地点等。
（2）主要的工程量、主要材料量和主要设备的名称、型号、规格、数量等。
（3）投资估算，概算，预算，竣工决算及造价指数等。
2．单位工程造价资料一般包括：工程内容，建筑结检特征，主要工程量，主要设备、材料用量和单价，人工工日和人工费以及相应的造价。
3．还应包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人工工日及人工费，主要材料量及单价，主要机械使用费及台班单价以及相应的造价。
四、工程造价资料积累的原则
为了保证工程造价资料的质量，使其具有真实性、合理性、适用性，充分发挥其应有的作用，工程造价资料的积累要求做到：
1．造价资料的收集必须选择符合国家产业政策和行业发展方向的工程项目，使资料具有重复使用价值。
2．工程造价资料的积累必须有量有价，区别造价资料服务对象的不同，做到有粗有细，所收集的造价基础资料应满足工程造价动态分析的需要。
3．在收集工程建设各阶段的造价时，应注意收集整理完整的竣工决算资料，以反映全过程价管理的最终成果。
4．造价资料的收集、整理应做到规范化，标准化。各行业、各地区应区别不同专业工程做到：工程项目划分、设备材料目录及编码、表现形式、不同层次资料收集深度和计算口径的五统一，并与估算、概算、预算等有关规定相适应。
5．既要注重工程造价资料的真实性，又要做好科学的对比分析，反映出造价变动情况和合理造价。
6．积极推广使用计算机建立数据库，开发通用程序，以提高资料的适用性和可靠性。
五、开展工程造价资料积累工作的组织和步骤
工程造价资料积累的工作量大，涉及面广，主要依靠国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市建委（建设厅、计委）组织力量进行。国务院有关部门负责组织收集本部门建设项目（单项工程、单位工程）造价资料；各省、自治区、直辖市负责组织收集本地区一般工业民用工程造价资料。
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅、计委）要根据本通知的要求，结合本部门，本地区的特点，做好规划、计划，制订出工程造价资料积累的实施办法；要会同计划、建行、统计和物资供应部门，组织建设、设计、施工等单位，共同配合，做到既有分工、又有协作，既有提供资料的义务、又有享用资料的权利，逐步形成工程造价资料积累的组织网络；要赋予本部门、本地区定额站（工程造价管理处）造价资料积累的任务，使其逐步成为工程造价资料积累中心，发挥其工程造价信息管理咨询的作用。
在工程造价积累工作的起步阶段，可先易后难，急用先行。对于已完工程造价资料的积累可由近及远，量力而行进行积累；当前应抓好在建工程和计划安排建设工程的造价资料的积累，作到经常化、制度化。争取通过“八五”期间的努力建立起本部门、本地区工程造价积累制度。



辽宁省人民政府


辽宁省市内电话用户集资暂行办法

辽政发[1985]98号

　　一、总则

　　第一条　为了充分调动广大待装电话用户的积极性，广泛筹集市内电话建设资金，解决目前建设资金不足的困难，以加速发展市内电话建设，特制定本办法。

　　第二条　凡在电话机线设施没有装机放号条件的地方，更新、增容、扩建市内电话机线通信设施，为用户安装电话（包括专线、中继线），邮电局均可组织待装电话用户（以下简称为用户）共同筹集电话建设资金。用户也可用器材、房屋、场地（使用权）等参加集资。

　　第三条　邮电局组织用户集资，要本着为人民服务，对用户负责的精神，贯彻自愿互利原则，给予参加集资的用户以一定的优惠，集资建设项目完成后，优先为集资用户安装电话。一般应在一年内使集资用户受益。

　　第四条　集资建设的工程项目要符合市内电话网络的总体规划，线路工程和电缆管道应与城市规划及道路改造结合进行，并应减少明网。

　　第五条　各邮电局要加强对用户集资工作的领导，实行统一规划，做好综合协调。有关单位应密切配合，积极协助。

　　第六条　有关用户集资的具体组织协调工作，由各邮电局电信营业部门或经营开发办公室办理，其他任何单位或个人均不得承办集资事宜。

　　二、用户集资的种类

　　第七条　用户集资，根据不同的情况，可分以下三种：

　　（一）一般工程集资，包括：1、新建电话支局小交换机工程集资；2、局部机械增容工程集资；3、新建、扩建主干、分支线路工程集资；4、用户配线集资。

　　（二）全网性技术改造和新建程序控制交换局的集资。

　　（三）新兴工矿区和新增行政区划市区新建电话分局集资。

　　三、用户集资的取费原则

　　第八条　一般工程集资取费原则，按本办法第九条至第十三条规定执行；全网性技术改造和新建交换局、电话分局的集资以及总额超过一百万元的集资取费原则，可参照本办法第九条至第十三条的规定，由当地邮电局提出收费方案，报经市或县（区）人民政府批准后执行。

　　第九条　凡在电话机线设施具有装机放号条件的地方为用户安装电话（包括专线、中继线），仍按邮电部现行规定收取初装费，不搞用户集资。为参加集资的用户安装电话，不再收取初装费。

　　第十条　用户集资工程交换机每一门线（以下简称为每一门线）的平均成本，按该项集资工程总投资和新增机线设备可供使用的能力（即新增机械号数或线对数量的百分之七十）核定。

　　用户集资工程每一门线的集资款额，按该项工程每一门线的平均成本加上全网机线平均成本收取。但对市内电话营业区内的党政机关和中、小学校收取的集资费每一门线不得超过三千五百元，对其他用户每一门线不得超过五千元。

　　第十一条　如初建时用户集资款额不足，可由邮电局或参资集资的用户先行垫支，然后邮电局再向新的装机用户征收集资费，并偿还给垫支单位（用户）。偿还期限最多不得超过三年。头一年内可不计付利息，从第二年开始，由邮电局按国家对邮电部门“拨改贷”的利率付给垫支单位（用户）利息。

　　第十二条　用户专用通信线路工程的费用，全部由用户负担。

　　第十三条　为用户装机或移机需要单独立杆架线的，仍按邮电部现行规定收取实用工料费。但对营业区内已参加集资的用户，不再收取工料费。

　　四、用户集资的办理程序

　　第十四条　邮电局组织用户集资，一般应按下列程序办理：

　　（一）确定用户集资项目，提出集资方案和概算；

　　（二）组织用户协商方案；

　　（三）进行设计，落实施工力量和主要材料；

　　（四）邮电局与用户签定集资协议书；

　　（五）邮电局向用户收取集资费；

　　（六）施工、验收、为用户安装电话（包括专线、中继线）。

　　第十五条　用户集资工程的设计，必须执行邮电部规定的技术标准以及部、省统一的取费标准。

　　第十六条　每个集资项目，由邮电局与参加集资的用户具体商定集资款额、偿还期限与安装使用电话日期，达成协议后，签订协议书。对已签订的协议，双方必须严格遵守。参加集资的用户，有权审查确定集资款额的依据、监督集资费用的使用以及检查集资协议的执行情况。

　　五、集资资金的管理

　　第十七条　各邮电局筹集的用户集资资金，都要单独设帐坚持专款专用，不得挪作他用。

　　第十八条　各邮电局要按季、按年作出用户集资的收支报表，以备集资用户查阅。

　　六、附录

　　第十九条　本办法自发布之日起施行，如有与国家规定相抵触之处，以国家规定为准。